来源：渭南日报

有颜值 有诗意 有温度 有底蕴 有活力

让富平之“美”成为高质量发展之“力”

——解析富平县全力打造“中国北方最美县城”之路

富平温泉河湿地公园

渭南日报 记者 王能力\文 通讯员 田丁虎\图

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

富平县第十九次党代会提出，到2025年将富平打造成有颜值、有诗意、有温度、有底蕴、有活力的中国北方最美县城。至此，一幅美丽家园的幸福画卷正徐徐展开，一曲增进民生福祉的华彩乐章在频阳大地奏响。

富平县如何将蓝图变为现实？又如何把愿景变为实景？日前，记者深入富平城乡，对其推进“中国北方最美县城”战略目标、实现路径与具体做法进行了采访。

富平中学

打造品质之城彰显形态风貌之美

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3月20日，春分时节，富平县城人民街，宽阔笔直的马路上车流如织，树木成行的道路两旁繁花似锦。看到此，富平县城居民王军军心中不禁感慨万千：路宽了、车畅了，城市“长美”了。

也难怪像王军军一样越来越多的“老富平”如此感慨不已，“十三五”以来，富平县城“容颜”之变用日新月异来形容恰如其分。温泉南路、昌平大街等道路相继竣工，富昌大桥、荆山大桥建成通车，“五纵五横一绿环”的城市格局基本形成；建成宜游公园6个，城市休闲广场及街头绿地10处，城区绿化覆盖面积605万平方米，绿化覆盖率38.8%；万科、绿地、碧桂园等一批央企、省企、名企先后入驻投资，沿着石川河畔的一个个房地产项目更是开启了富平品质人居的新时代……

也许，众人只看到了富平县城“外貌”的变化，但随着中国北方最美县城战略任务的实施，一座内外兼修、彰显形态风貌之美的“品质之城”即将呼之欲出。

“美”在其中

有品有质，才是城市高质量发展的最终归宿。富平县出台的《关于牢记嘱托、感恩奋进，着力打造中国北方最美县城的意见》提出以“三覆盖四清零五提升”行动为载体，全力推动城市品质建设。

完善城市规划体系。编制《富平县国土空间规划》《富平县沿街风貌控制导则》，划定“三区三线”，优化城市空间布局，塑造具有关中风范、田塬风韵、人文风采、时代风尚的城市风貌。到2023年年底，实现空间规划全覆盖、城市详规全覆盖、重点区域城市设计全覆盖。

加快城市基础建设。持续升级城市路网系统，策划建设高铁站片区道路和市政配套项目，实施城中村整治“三年行动计划”，试点推进地下综合管廊建设，加快城区供水工程建设，推进“气化富平”进程，加速全光网部署和5G基站建设，全面提升城市基础功能。

完善城市功能配套。实施城市更新行动，推进老旧小区和重点片区棚户区改造，加快城市公共文化设施建设，优化调整公交线网布局，提高城市公交通达率，加快敷设城市集中供热管网，到2025年城区集中供暖率达到98%以上。依托公园、广场等公共空间，每年增加公共停车位500个以上。

提升城市管理水平。建设“智慧城市”管理平台，打造城市会客厅，推行精细化网格化管理，建立24小时网格员巡街制度，健全完善智慧停车体系，道路机械化清扫率达到100%，制定出台垃圾分类处置办法，到2023年，中心城区生活垃圾分类实现全覆盖，餐厨垃圾集中收集处理率达到95%以上。

推动城市内外联动。构建中心城区与富阎产业合作园区、荆山塬、庄里试验区、淡村镇“一体四翼”整体格局，编制《陕西省富阎区域合作示范区实施方案》，到2025年实现富阎区域道路交通、水系水网、生态廊道无缝对接。巩固提升庄里试验区小城市综合改革成果，发挥淡村镇红色资源和现代农业优势，打造一二三产融合发展的田园综合体，构建差异化、多样化、专业化的镇域发展新格局。

彰显城市带动效应。坚持以城带乡、融合发展，大力实施乡村振兴战略，开展乡村建设行动，推进村庄“五化”建设，全面提升农村人居环境，建成宫里镇大樊村、刘集镇曹管村等新型农村社区，实现新型城镇化建设和美丽宜居乡村建设有机融合。

富平高新区中小企业孵化中心

打造绿色之城彰显自然生态之美

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阳春三月，石川河、温泉河就是“美”的代名词，河水碧波荡漾，两畔百花怒放，人民群众行走在“两河”的春天里，给人一种难以描述的“美”的惬意。徜徉于频阳大地乡间田野，一种清新自然的“美”更是扑面而来，桃花红、梨花白、麦苗绿、山头黛，令人心情愉悦，沉浸其中。富平城乡，春景美不胜收。

富平，为“中国北方最美县城”勾勒出了诗意之“美”。

“美”不胜收

绿色是大地的本色，更是一座城市的幸福底色。富平县坚持以生态理念引领城市发展，打造绿色之城，彰显自然生态之美。

构筑两河生态“绿廊”。推进温泉河全域治理，实施石川河湿地公园改造提升工程，高品质塑造沿河生态景观风貌。健全污水治理长效机制，推进雨污分流管网全覆盖，加强污水收集处理能力建设，提升县域水生态环境质量。

建设荆山塬生态“绿心”。坚持美塬、联塬、兴塬三措并举，打造荆山塬国家生态公园，加强荆山塬文化遗址遗迹和自然生态保护修复，实施荆山塬北坡绿化提升行动，推动植被生态恢复和园林化建设，串联盘活塬、水、林、田、草等生态资源，让人民群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。

守护城市生态“绿肺”。开展城市增绿提质行动，按照“一街一景”原则，建成一批街头绿地、公园广场，到2025年，中心城区绿化覆盖率达到40%以上，人均公园绿地达到14.3平方米。坚持精准治污、科学治污、依法治污，加强生态环境执法，持续改善县域生态环境质量。

网红桥—富昌大桥

打造便民之城 彰显幸福生活之美

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孩子上学不用再求人，生病住院不再担心钱不够，孤寡独居老人不再为养老犯愁……“十三五”以来，富平县累计投资36亿元，用于改善校园和医疗基础条件。新建学校21所，改扩建学校98所，创建省级示范高中2所、素质教育暨教育质量提升优秀学校2所、示范幼儿园5所，校园建设水平跻身全市前列、全省一流。创建二级甲等医院4家、二级乙等专科医院4家，268个行政村及8个移民搬迁点规范化卫生室投用，县、镇、村三级医疗服务体系建成，人民群众幸福指数明显提升。

富平之美，“美”在了万千群众心里。

“美”在心中

让百姓生活得更幸福，就是共产党人的奋斗目标。富平县把促进共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，以推进“七有”落地行动为载体，着力打造便民之城，让每一名群众感受到幸福生活之美。

实施教育强县战略。科学研判全县人口和学生数量变化趋势，调整优化城乡学校布局，均衡配置优质教育资源，全面提升职业教育水平，着力打造富平教育品牌。坚持立德树人根本任务，深化教育教学改革，落实“双减”政策，推进素质教育，办好人民满意的教育，到2024年，成功创建全国义务教育优质均衡县。

加快健康富平进程。实施县医院搬迁工程，创建现代化三甲医院，引进高水平优质医疗资源，推进县域紧密型医共体建设，到2023年年底，全县卫生院“优质服务基层行”创建达标。建立健全分级诊疗政策，创新落实合疗报销制度，筑牢公共卫生防线，完善公共卫生事件应急管理体系，提升重大疫情预防救治能力，全方位全周期保障人民群众健康。

提升综合保障水平。扎实做好高校毕业生、农村转移劳动力、复转军人等重点群体就业工作，推进低收入人口转移就业，健全农民工工资支付保障制度。创新推进医养结合服务模式，全面推行家庭医生与老年人签约服务。完善公租房分配管理办法，加快老旧小区和棚户区改造，不断改善人民群众居住环境。实施全民参保计划，健全医疗保险和救助制度。

守牢安全稳定底线。推广新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷“一站式、多元化”化解机制，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。完善立体化、信息化、智能化社会治安防控体系，严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环等违法犯罪行为。健全防洪、排涝、消防、交通、应对地质灾害应急指挥网络，形成全天候、系统性、现代化的城市安全保障格局。

打造怀德之城 彰显人文精神之美

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走进富平中学，“怀德致远”四个红色大字随即映入眼帘。老师带领学生正在进行德育教育。自去年6月全县教育系统开展“怀德行远、富庶太平”文明礼仪培训普及活动以来，怀德教育成了富平中学每位师生的“必修课”，以此推动校园文明程度的持续提升。

富平县以新时代文明实践中心为平台，通过开展“怀德生日会”、争当红色传人等活动为载体，用人文精神浸润富平儿女的人生“底色”。

“美”好风尚

怀德自重，方能持正行远。富平县强化政治引领、文化哺育、精神塑造，推动形成见贤思齐、崇德向善的良好风尚。

以红色文化塑造城市灵魂。深入挖掘重要革命文物、历史文献等珍贵资料，完善爱国主义教育服务体系，把红色资源保护好、管理好、运用好。加强红色历史、红色文化、红色精神研究阐释，创作一批优秀文艺作品，不断丰富红色文化教育内涵，打造全国重要的红色文化名县。

以传统文化厚植城市底蕴。实施文化遗产系统保护工程，推进堑城文化旅游景区建设，规划建设银沟遗址考古公园，开展莲湖村传统村落集中连片保护，推动文化遗产创造性转化、创新性发展。实施非物质文化遗产抢救保护工程，围绕阿宫腔、富平石刻、富平柿饼制作技艺等，建设非遗保护中心、非遗传承人工作室、非遗文化一条街。创建陕西省公共文化服务高质量发展示范县，健全县镇村三级公共文化服务体系，让群众充分享受身边的文化精彩。

以精神文明引领城市风尚。唱响“怀德行远、富庶太平”主旋律，打造富有地域特色、彰显时代价值、蕴含丰富内涵的城市名片。建立健全新时代文明实践活动常态化机制，深入开展群众性精神文明创建，全面提升人民群众的思想觉悟、道德水准和文明素养，建设诚信友善、团结互助、热情大方、乐观自信的友好型县城。

打造富庶之城 彰显经济腾飞之美

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“十三五”以来，全县生产总值从144.5亿元增长到214.66亿元；地方财政收入由4.86亿元增加到7.31亿元；城乡居民人均可支配收入分别由29765元、10021元增加到36385元、15607元。县域经济综合实力稳居全省第一方阵。富阎产业合作园区聚集效应逐步显现，大唐热电、格拉默座椅等28个项目竣工投产，总产值达到59亿元；庄里工业园区转型升级迈出新步伐，北新建材、中冶陕压环保PMC金属涂层等54个项目建成投产，园区总产值突破200亿元；全县柿子种植面积达到36万亩，奶山羊存栏80万只……这是记者从刚刚召开的富平县第十九届人民代表大会第一次会议上了解到的数字。

这一份沉甸甸的“成绩单”，是富平县委、县政府带领全县党员干部交出的不忘初心的使命答卷。

“美”在前景

如何让富平迸发出更加强劲的活力？富平县坚持稳中求进工作总基调，推动供给侧结构性改革，促进经济社会高质量发展，确保地区生产总值年均增长10%左右，地方财政收入年均增长10%，固定资产投资年均增长15%，县域经济综合实力稳居全省第一方阵。

加快发展特色优势产业。建设关中平原优质高效农业基地，每年建成一批奶山羊标准化养殖场、柿子三产融合示范园。支持发展文化产业、休闲农业和乡村旅游，打造一批特色鲜明、规模适度的休闲型现代农业园区。实施农产品加工升级计划，引进培育农副产品精深加工企业，打造全国知名的特色农副产品加工基地。推进富平甜瓜、富平苹果、富平花椒等特色品牌提质增优，发挥流曲琼锅糖、富平九眼莲等地理标志产品优势，提升富平特色农产品的市场竞争力和综合影响力。

大力实施工业倍增计划。坚持大平台承载，完善工业园区基础设施，强化综合服务功能，推动高新区（富阎产业合作园区）升级为国家级高新区、庄里工业园区升级为省级特色型产业园区。建设星创天地、众创空间等平台，构建“众创企业+孵化器+加速器+园区”的全链条创新服务体系，打造高端项目集聚、精英人才云集、资源优势汇集的创新创业高地。推动传统产业优化升级，着力培育航空航天、装备制造、能源化工、新型建材等百亿级产业集群。落实支持企业发展“十条政策”，推动大中小企业融通发展，确保规上工业增加值年均增长15%。

繁荣发展三产服务业。规划建设购物中心、商业街区和城市综合体，着力打造“15分钟便民生活圈”。加强农贸市场、商贸网点和物流园区建设，到2025年限额以上商贸流通企业达到160家以上，社会消费品零售总额年均增长10%以上。依托“两河”公园、荆山塬自然生态环境，建设医养中心、养老护理中心、风情民宿，培育集健康医疗、养生养老、休闲度假为一体的健康养老产业。坚持文化旅游融合发展，创新发展红色文化研学游、历史文化体验游、生态文化休闲游等具有富平特色的旅游项目，打造高品质文化旅游景区，到2025年，年接待游客达到1000万人次，旅游综合收入达到50亿元以上。

面对新的发展机遇，富平正以前所未有的大视野、大气魄、大手笔，高起点谋划、高标准建设、高质量推进，一个有颜值、有诗意、有温度、有底蕴、有活力的“中国北方最美县城”正在扬帆远航……

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