9月起，一批新规将落地，涉及社会保障、儿童教育、居住安全、个人消费、AI监管、农村发展等内容。

其中，多项新规关乎百姓日常生活。比如，新司法解释明确“不缴社保”约定无效；学前教育政策进一步完善；个人消费可享财政贴息；个人养老金新增三种领取方式等等。

新司法解释：“不缴社保”约定无效

近日，最高人民法院发布《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释(二)》，针对竞业限制、混同用工、社会保险纠纷等社会关注的热点争议问题，统一法律适用标准，切实维护劳动者合法权益，自2025年9月1日起施行。

《解释》明确，用人单位与劳动者约定或者劳动者向用人单位承诺不缴纳社会保险费的，该约定或者承诺无效。劳动者以用人单位未依法缴纳社会保险费为由解除劳动合同，要求用人单位支付经济补偿的，人民法院依法予以支持。

个人消费贷款政策：可享财政贴息

财政部、中国人民银行、金融监管总局印发《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》，2025年9月1日至2026年8月31日期间，居民个人使用贷款经办机构发放的个人消费贷款（不含信用卡业务）中实际用于消费，且贷款经办机构可通过贷款发放账户等识别借款人相关消费交易信息的部分，可按规定享受贴息政策。

贴息范围包括单笔5万元以下消费，以及单笔5万元及以上的家用汽车、养老生育、教育培训、文化旅游、家居家装、电子产品、健康医疗等重点领域消费。对于单笔5万元以上的消费，以5万元消费额度为上限进行贴息。政策到期后，可视实施效果研究延长政策期限、扩大支持范围。

完善学前教育政策：免除公办幼儿园大班保育教育费

近日，国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》。从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。对在教育部门批准设立的民办幼儿园就读的适龄儿童，参照当地同类型公办幼儿园免除水平，相应减免保育教育费。财政部、教育部将统筹考虑学龄人口变化、财力状况等因素，研究适时完善免费学前教育政策。

西藏，四川、云南、甘肃、青海四省涉藏州县，新疆喀什、和田、阿克苏、克孜勒苏柯尔克孜四地州等地区在园儿童继续执行现行政策。

个人养老金领取：新增领取方式、申请渠道

人力资源社会保障部等5部门发布的《关于领取个人养老金有关问题的通知》，自2025年9月1日起实施。《通知》新增3种个人养老金领取情形：申请之日前12个月内，本人（或配偶、未成年子女）发生的与基本医保相关的医药费用支出，扣除医保报销后个人负担（指医保目录范围内的自付部分）累计超过本省（自治区、直辖市）上一年度居民人均可支配收入；申请之日前2年内领取失业保险金累计达到12个月；正在领取城乡最低生活保障金。

同时，在此前通过个人养老金资金账户开户银行申请领取的基础上，增加国家社会保险公共服务平台、电子社保卡、掌上12333App等全国统一线上服务入口，参加人当前基本养老保险关系所在地社会保险经办机构2类申请渠道。

规范人工智能：AI生成内容要“亮明身份”

国家互联网信息办公室等4部门联合发布《人工智能生成合成内容标识办法》，自2025年9月1日起施行。

《标识办法》明确，人工智能生成合成内容标识主要包括显式标识和隐式标识两种形式，显式标识是指在生成合成内容或者交互场景界面中添加的，以文字、声音、图形等方式呈现并可以被用户明显感知到的标识；隐式标识是指采取技术措施在生成合成内容文件数据中添加的，不易被用户明显感知到的标识。

新版传染病防治法：首提“解除措施”法定程序

新修订的《传染病防治法》自2025年9月1日起施行。新法首次在总则中明确“坚持中国共产党的领导”“人民至上、生命至上”原则，为我国传染病防治工作提供了坚实的政治保障。

新法在原有的甲类、乙类和丙类基础上，增加了突发原因不明的传染病等其他传染病，对传染病范围的界定更加全面和科学。新法通过明确防控措施的合法性边界，以及追求公共利益与个体权益的动态平衡。在防控措施的合法性边界厘清方面，在赋予政府封控、隔离等应急权力的同时，强化对公民权利的司法救济。明确采取甲类防控措施须经国务院批准，禁止超越法定权限实施管控，规定被隔离人员享有医疗救治、生活保障等权利，首次提及“解除措施”的法定程序，使防控措施的实施更加规范和透明。在权利保障方面，明确在采取防控措施时，遵循比例原则，选择对个人权益损害最小的方式。

加强动物诊疗管理：重点规范兽医处方行为

农业农村部办公厅发布《关于加强动物诊疗管理工作的通知》。2025年9月1日起，全面启用新的动物诊疗许可证，证书样式和填写按照《一体化政务服务平台 电子证照 动物诊疗许可证》（C 0401—2024）标准执行，证书编号、防伪二维码等信息以及证书版式文件通过兽医卫生综合信息平台“动物诊疗机构信息管理”模块自动生成。鼓励各地对辖区内符合条件的动物诊疗机构换发新证。重点规范兽医处方行为，严格按照处方权限和《兽医处方格式及应用规范》开具、书写、保存处方；规范用药行为，不得使用假劣兽药和农业农村部规定禁止使用的药品及其他化合物。

新版电动自行车安全技术规范：车速不得超过25km/h

新版强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》（GB 17761—2024）自2025年9月1日起实施。新国标规定，具有电驱动功能的电动自行车最高设计车速不得超过25km/h，超过25km/h时电动机应停止提供动力输出；电动自行车使用的塑料的总质量不应超过整车质量的5.5%。同时，新国标从电池组、控制器、限速器三个方面提出防篡改要求。

新标准额外给予2025年8月31日及之前按照旧标准生产的车辆3个月的销售过渡期，允许销售至2025年11月30日；2025年12月1日之后，所有销售的电动自行车产品均必须符合新标准规定。

成品油流通新规：构建监管框架和基本规则

商务部印发《成品油流通管理办法》，自2025年9月1日起实施。在备案管理和经营资格许可方面，规定批发仓储企业备案规则、备案实施、备案变更与备案回执注销，零售经营资格许可部门、零售许可条件、许可申请材料、许可程序时限、许可变更事项及费用规定等；在规范企业经营方面，提出成品油经营企业依法合规经营、完善管理制度、报送购销存数据等要求，明确企业新建改扩建、歇业、油品购销、标识使用等方面经营规范；在监督管理方面，对地方提出建立企业名录、编制零售体系规划、日常检查、年度检查、数智化监管和分级监管等管理要求；在法律责任方面，规定不予备案及撤销备案回执、不予许可、撤销许可、注销许可、行政处罚等情形，明确监督管理责任。

划拨用地目录：严格限制以划拨方式设立建设用地使用权

新修订的《划拨用地目录》自2025年9月1日起施行。新修订《目录》明确，严格限制以划拨方式设立国有建设用地使用权。符合本《目录》，确需以划拨方式使用土地的，由建设单位提出申请，经有批准权的人民政府批准，方可以划拨方式提供；建设单位提出或者同意以有偿方式使用土地的，应当依法采取出让、租赁等方式提供。

行政区划代码管理办法：加强管理，确保数据安全

民政部发布《行政区划代码管理办法》，自2025年9月1日起施行。《办法》明确，县级及以上代码由民政部确定，乡级代码由省级民政部门确定。

其中，对于设区的市级人民政府批准的行政区划调整，规定由设区的市级民政部门提请省级民政部门确定代码。规定了编制和废止两种确定代码的情形，要求设立行政区划时编制代码、撤销行政区划时废止代码、变更隶属关系时废止并编制新的代码，界线变更、驻地迁移、更名等调整沿用原有代码，并强调《办法》施行前已经确定的代码一般不做改变。

住房租赁条例：过道等非居住空间不得单独出租

《住房租赁条例》自2025年9月15日起施行。《条例》规定，用于出租的住房应当符合建筑、消防等相关规定和强制性标准，不得危及人身安全和健康；厨房、卫生间、阳台、过道、地下储藏室、车库等非居住空间不得单独出租用于居住。出租人收取押金的，应当在住房租赁合同中约定押金的数额、返还时间以及扣减押金的情形等事项。除住房租赁合同约定的情形以外，出租人无正当理由不得扣减押金。发布的房源信息应当真实、准确、完整，不得发布虚假或者误导性房源信息，不得隐瞒或者拒绝提供拟出租住房的有关重要信息。

农村公路条例：防止超限运输车辆违法行驶

《农村公路条例》自2025年9月15日起施行。条例规定，县级人民政府交通运输主管部门应当依法采取有效措施，加大对农村公路超限运输行为的治理力度，防止超限运输车辆违法在农村公路上行驶。农村公路的日常养护可以通过政府购买服务等方式吸纳沿线农村居民参与，保洁、绿化等相关工作可以由农村居民或者家庭承包。

《条例》明确，新建农村公路应符合公路技术等级要求，现有不符合最低技术等级要求的应当进行升级改造。农村公路建设应当依据国土空间规划科学合理选址，优先利用现有道路改建或者扩建，不占或者少占耕地，节约集约用地。

重要军工设施保护条例：明确措施、强化责任、加强监督

《重要军工设施保护条例》自2025年9月15日起施行。《条例》旨在保护重要军工设施的安全，保障重要军工设施的使用效能和军工科研、生产等活动的正常进行加强国防现代化建设。

《条例》共7章51条，主要规定了以下内容：明确重要军工设施范围和各方责任，规范重要军工设施保护区划定，明确重要军工设施的保护措施，强化重要军工设施管理单位责任义务，加强各方面保障监督。