美国国会参议院4日第14次未能通过联邦政府临时拨款法案，致使美政府“停摆”继续。到了美东时间5日0时，本轮联邦政府“停摆”进入第36天，打破美政府此前最长“停摆”纪录。

与此同时，因政府“停摆”招致的各项社会问题在过去一个多月内层出不穷。有美国脱口秀节目吐槽：“这纪录破了也赢不了金牌。”

参议院14次推进表决临时拨款法案无果

两党“口水仗”仍未停歇

美国国会参议院在11月4日第14次尝试推进一项已获众议院通过的临时拨款法案，以维持联邦政府正常运转，但相关程序性投票未能获得推进该法案所需的60票。这导致引发政府“停摆”的财政僵局依旧延续。

“停摆”对食品救济、医保福利、民航交通等多个民生领域造成巨大冲击。而美国国会两党仍持续相互攻击。

民主党籍联邦众议员吉姆·麦戈文，以政府“停摆”致使数千万美国人失去食品福利为由向共和党发难。

参议院共和党领袖约翰·图恩则继续指责是民主党人玩弄政治把戏，引发政府“停摆”。

11月5日，美国国会参议院民主党领袖查克·舒默和国会众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯呼吁总统特朗普与国会两党领袖会面，商讨结束政府“停摆”及应对医疗政策问题。不过截至目前，特朗普仍坚持在民主党投票支持重启政府前，不与其展开谈判。

特朗普拟结束“冗长辩论”遭自己人拒绝

有分析认为，导致法案迟迟无法通过的一大现实原因，在于美国参议院现行的“冗长辩论”议事程序，该程序要求临时拨款法案在参议院需获得100个席位中的60票赞成才能推进。当前，共和党在参议院占有53席，虽然具有优势，但离60票的通过门槛仍有差距，需要拉拢至少7名民主党人才能推动法案进一步表决。

△“冗长辩论”议事程序：该程序为一项程序性议事程序，允许参议员通过延长辩论来推迟或阻止对某项特定法案的投票，结束该程序需要参议院全体成员中至少60人的赞同，在该程序结束后，才会对具体的法案进行表决。因此，结束“冗长辩论”议事程序往往会比直接表决通过法案要更加艰难。

为摆脱“冗长辩论”，结束政府“停摆”，特朗普此前曾在10月30日提出让参议院废除“冗长辩论”的议事程序。在11月5日，特朗普再次呼吁共和党结束这一议程，但再次遭到参议院同一阵营的共和党人的抵制。共和党资深参议员麦康奈尔当天表示，共和党人不会结束“冗长辩论”。

△共和党资深参议员麦康奈尔（资料图）

此前已有多名共和党参议员表示，废除该规则将为未来民主党掌权时通过更激进议程打开大门。共和党人担心，一旦更改议事规则，将来若民主党人重新掌握参议院，共和党也可能“自食其果”。

在两党协商无门、参议院表决停滞的当下，民主、共和两党继续专注于党争和“甩锅”，不顾民众切身利益，试图让各自选民相信是对方导致此次“停摆”。但在美国民众眼中，民主、共和两党都难辞其咎。

多数美民众对美政府及国会两党不满

《华盛顿邮报》、美国广播公司与民调机构益普索集团日前联合发起的一项民调结果显示，多数美国民众认为两党都存在“脱离民众”问题。

美国盖洛普咨询公司近期发布的民调显示，近八成美国成年人不认可国会工作。

美国布鲁金斯学会高级研究员达雷尔·韦斯特直言，联邦政府“停摆”反映出美国领导者的“无能”，全世界都看到“美国不知道如何治理自己”。

美政府“停摆”现象频现

美国社会为党争极化埋单

近年来，美国联邦政府“停摆”现象频现，持续时间不断延长，已经演变成美国政坛的一种常态。其内核则是愈演愈烈的党争极化，而美国社会各界则需要为此埋单。

过去45年 美政府15次“停摆”

从1981年到本次“停摆”之前，美国联邦政府共发生过14次“停摆”，此次则是第15次。

统计显示，在之前的14次“停摆”中：

• 国会参众两院由不同政党控制期间，美政府“停摆”9次；

• 国会两院均由民主党主导期间，美政府“停摆”2次；

• 国会两院均由共和党主导期间，美政府停摆3次。

其中“停摆”时间较长的几次包括：

• 1995年年底至1996年年初，两党因政府支出问题产生较大分歧，致使联邦政府“停摆”21天；

• 2013年10月，奥巴马政府时期，两党围绕医保改革的矛盾升级，导致联邦政府“停摆”16天；

• 2018年年底至2019年年初，在特朗普的首个总统任期内，两党因美墨边境墙的拨款问题争执不下，致使联邦政府“停摆”35天。

联邦雇员首当其冲

2025年10月1日开始的政府“停摆”当前已致数十万美国联邦雇员被迫休假或者无薪继续工作。

• 从比例来看，在美国环境保护署、教育部、美国国家航空航天局、商务部等机构，被强制休假的员工比例靠前，超过80%；

• 从人数来看，美国国防部被强制休假的人数超过33万人，占该部门雇员总数的近一半；农业部强制休假人数超过4万人；商务部和国家税务局强制休假人数均超过了3万人。

一般而言，因政府“停摆”导致的联邦雇员暂停发放的薪资会在“停摆”结束后补发。不过，据美国《华盛顿邮报》报道，根据其看到的政府机构内部邮件以及白宫管理和预算办公室此前透露的信息，在本次政府“停摆”结束后，被强制休假的联邦雇员可能无法获得补发工资。

美社会各界为“停摆”埋单

而针对美国社会的影响，美国有线电视新闻网此前发布的一张图显示，“停摆”对多个领域造成冲击，包括航空交通、民众购房、联邦法院的运转、食品援助、学前教育、基础设施和交通运输、国家公园和博物馆运营等等。

“打破政府‘停摆’纪录也不会赢金牌”

日益加剧的民生困境面前，美国民众正在为这场政治闹剧买单。这场“停摆”也成为了很多美国脱口秀栏目的讽刺对象。

《约翰·奥利弗上周今夜秀》主持人 约翰·奥利弗：联邦政府仍处在“停摆”中。很多人非常想要促成政府重新开门，包括下面这一位。

美国国会参议院牧师：请提醒我们的立法者，打破政府“停摆”纪录不会赢得金牌。