国务院新闻办公室11月27日发布《新时代的中国军控、裁军与防扩散》白皮书。这是中国政府时隔20年后，再次以发布白皮书的方式全面阐述中国的军控、裁军与防扩散政策。中国为什么选择当前这个时机发布新版军控白皮书？白皮书又有哪些重点和亮点？

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白皮书发布节点特殊

意义重大

白皮书总结了过去20年，尤其是党的十八大以来，中国对军控、裁军、防扩散问题的基本政策立场和务实举措，彰显了中国积极引领全球安全治理、维护国际和平与安全的大国责任和担当。

分析认为，在二战胜利与联合国成立80周年的特殊节点，中方发布新版军控白皮书，是对“战争还是和平？对话还是对抗？”这一时代之问的及时回应。

中国现代国际关系研究院军控研究中心主任郭晓兵在接受《蓝厅观察》记者采访时表示：

当前世界正面临不断上升的核风险。不论是俄乌冲突，还是以色列跟哈马斯的冲突，都在传递核威慑的信号。同时，核军备竞赛的风险也在上升，比如美国在不断增加核武器开支，更新其“核三位一体”。

现在的国际军控、裁军还有防扩散体系正好面临严峻挑战，反导条约，中导条约现在都已经不复存在了。中国在这个时间点出台一个新版的军控白皮书，就是要给维护和加强现有的国际军控、裁军和防扩散机制，贡献中国的智慧。

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白皮书首次专题阐述

新兴领域安全治理主张

分析认为，当前，外空、网络、人工智能技术发展非常迅猛，且在军事领域得到迅速利用。新版军控白皮书的一大亮点就是首次专题阐述了中方在外空、网络、人工智能等新兴领域国际安全治理主张。

郭晓兵告诉《蓝厅观察》记者：“我们通过观察最近这些地区冲突，无人机、无人艇、网络攻击手段已经纷纷出现，正在深刻改变战争的形态，提出了诸多挑战。所以这一次我们在军控白皮书里边专门列了一章，讨论新兴领域的安全治理问题。”

他拿外空领域举例，白皮书里明确提到4个反对。

这是第一次提到，反对进攻性的外空军事政策，反对在外空领域组建军事联盟，反对外空的武器化、战场化以及外空的军备竞赛，反对以商业卫星介入他国的武装冲突以及干涉其他国家的内政。像星链在俄乌冲突中的这种介入，这些都是非常有针对性的。

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白皮书首次提出

新时代军控理念

白皮书还首次提出新时代军控理念，即公正、合作、平衡、有效。分析指出，这是未来开展军控工作的重要指导。

针对外界高度关注的中方对战略力量，尤其是核问题的基本政策、军控主张，白皮书也作出明确阐释。

郭晓兵认为， 中国通过这份白皮书传递一个非常明确的信息，即中国不卷入、不参加任何核军备竞赛。中国要坚定地维持全球的战略稳定和平衡。中国坚持不首先使用核武器的政策，不论外部环境如何，中方拥有和发展核武器的目标就是慑止对手对我们使用核武器，这一点非常明确。