■ 编者按

“十四五”时期，山东牢记习近平总书记的殷切嘱托，稳扎稳打、踏踏实实做好各项工作，现代化强省建设取得积极成效，彰显经济大省挑大梁的责任担当。为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，进一步总结实践经验、把握发展大势，大众日报·大众新闻联合省委财经办，从11月27日起推出系列述评，从五年成就、强劲动能、发展态势、重大机遇等角度，解析“十四五”时期山东发展实践，展望“十五五”发展前景，为读者打开一扇观察中国经济韧性与活力的“山东窗口”。从全国视角看新时代山东经济挑大梁的跨越与蝶变习近平总书记赋予山东“走在前、挑大梁”的光荣使命。作为经济大省，面对世界百年未有之大变局和艰巨繁重的改革发展稳定任务，山东坚定扛牢经济大省责任，全力以赴拼经济、稳增长，深化改革创新、激发活力动力，推动经济社会发展取得新的开创性进展、突破性变革、历史性成就，经济实力、科技实力、综合竞争力跃上新台阶，新时代社会主义现代化强省建设迈出坚实步伐，为稳定全国经济作出了重要贡献。发展理念深刻变革，高质量发展走深走实。发展理念是发展行动的先导。党的十八大以来，我们党对经济形势进行科学研判，对发展理念和思路作出及时调整，创造性提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展的必由之路。在新发展理念的指引下，山东聚力打造北方地区经济重要增长极，经济规模从2020年的7.44万亿元增加到2024年的9.86万亿元，占全国份额由7.19%提升至7.31%，经济大省挑大梁作用更加凸显，在全国经济版图中的发展位势不断提升。创新驱动更加凸显，新质生产力加速成长。创新是引领发展的第一动力，在我国现代化建设全局中处于核心地位。近年来，山东深入实施工业经济“头号工程”，培育壮大“十强产业”，推动传统支柱产业“向新逐绿”，新兴产业加速“担纲挑梁”，现代化产业体系建设向新而行、向优发力。2024年全社会研发经费投入达到2597.3亿元，连续四年净增量超过200亿元，比2020年增长54.4%。高新技术产业产值占规上工业比重由2020年的45.1%攀升至前三季度的55.3%。关键核心技术持续突破，全球运力最强固体火箭“引力一号”点火升空，全球最大直径智能盾构机“山河号”投用。数字的攀升、能级的跃迁，见证山东高质量发展的蓬勃态势。统筹协调深入推进，区域城乡协同联动。区域协调发展是实现高质量发展的内在要求。山东强化区域协调、城乡融合、陆海联动，黄河重大国家战略纵深落实，乡村振兴齐鲁样板成色更足，海洋强省建设扎实推进，山东半岛城市群龙头作用更加凸显。全省城乡收入比由2020年的2.33缩小至2024年的2.14，常住人口城镇化率达到66.48%，连续五年增速快于全国。梯次建设乡村振兴片区2070个，探索形成了以片区建设为抓手打造乡村振兴齐鲁样板的有效路径。一系列成就表明，山东城乡区域发展协调性、平衡性明显增强，进一步助力全国协调发展“一盘棋”，推动经济社会发展提质增效。绿色低碳转型步伐加快，美丽山东建设成果丰硕。绿色是高质量发展的底色。近年来，山东加快建设绿色低碳高质量发展先行区，协同推进降碳减污扩绿增长，为落实“双碳”战略贡献了更多山东力量。一体推进核、风、光、地热等新能源规模化发展，光伏发电并网装机规模连续8年领跑全国，非化石能源发电装机在沿海省份率先破亿并历史性超越煤电，达到1.34亿千瓦、是2020年底的2.8倍。在此带动下，经济社会绿色低碳转型成效明显，全省单位GDP能耗四年累计降低18.5%，山东以4.1%的能耗增长支撑了6.1%的经济增长，在中央污染防治攻坚战成效考核中连续5年获得优秀等次，一幅人与自然和谐共生的绿色画卷正在齐鲁大地徐徐展开。改革开放全面深化，经济社会内生活力加速释放。改革开放是决定中国式现代化成败的关键一招。放眼齐鲁大地，全面深化改革加快突破，率先在全国开展“无证明之省”建设，营商环境建设整体水平位列全国第一方阵。随之而来的，是经营主体活力更加充沛，按可比价格计算，民营经济增加值比2020年增长24.8%，民营经营主体超过1440万户。对外开放空间持续拓展，“引进来”“走出去”双向发力，现代物流体系畅达全球，开放平台能级显著提升，全省进出口规模达到3.38万亿元、是2020年的1.5倍多。山东在复杂多变的国际环境中稳住了脚跟、抢占了先机，拓展了高质量发展新空间。民生福祉持续增进，共享发展取得新进展。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。锚定这一目标，山东持续改善人民生活、增进民生福祉，每年推出20项重点民生实事，财政民生支出占比稳定在80%左右，2024年民生支出首次突破万亿元，发展成果更多更公平惠及全体人民。正是着眼解决群众急难愁盼问题，用心用情用力答好民生“幸福卷”，山东就业和社会保障更加坚实有力、教育医疗更加均衡优质、文化软实力和文化影响力显著提升，一批惠民生、暖民心、顺民意的实事加速落地，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。“十四五”即将收官，“十五五”征程将启。展望未来，山东必将以更大担当、更大作为，努力“走在前、挑大梁”，在新的更高起点上接续奋斗，奋力谱写中国式现代化山东篇章。深刻认识山东经济动能强劲的内在逻辑在风云激荡的世界经济大潮中，中国经济巨轮破浪前行，展现出强大的韧性与活力。作为中国北方经济发展的关键引擎，山东以稳健有力的步伐和持续迸发的动能，为全国发展大局贡献重要力量。探寻其前行轨迹，山东经济动能强劲的背后，是多重优势叠加、战略引领赋能、内生动力增强的必然结果，蕴含着一系列深刻的内在逻辑。坚持党的全面领导，是经济动能强劲的根本保证。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，党中央始终以高瞻远瞩的战略眼光和驾驭全局的政治智慧，因时因势优化宏观政策，精准施策稳定预期，有效引导市场信心，一系列重大判断、重大部署为地方发展提供了根本遵循和行动指南。省委、省人民政府自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持把党中央擘画的宏伟蓝图细化为可操作、能落地的“施工图”，及时、果断、坚决应对经济运行波动，稳扎稳打、踏踏实实，全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。这种政治上的坚定、行动上的自觉、落实上的有力，正是山东经济平稳健康发展、动能日益强劲的深层密码。坚实的实体经济根基，是经济动能强劲的压舱石。实体经济是立国之本、强国之基，山东深谙此道、深耕厚植。作为拥有全部41个工业大类的省份，山东充分发挥产业门类齐全、制造业基础坚实的优势，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，大力实施工业经济“头号工程”，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，促进数字经济和实体经济深度融合，推动工业经济脊梁更挺、底盘更稳。这种“全”且“强”的产业基底，这种对实体经济的坚守与深耕，不仅确保了经济大盘的稳定，更在风高浪急的外部环境中，展现出“任尔东西南北风”的坚韧与从容。持续的新旧动能转换，是经济动能强劲的关键引擎。每当经济发展步入新阶段，技术条件和外部环境等变化削弱原有动能时，就需要及时培育并壮大新动能，推动经济向更高层次持续稳健发展。然而，发展动能绝非凭空而生，关键在于洞察时与势，把握变与机，主动作为、精准施策。近年来，山东紧紧扭住新旧动能转换这一“牛鼻子”，以壮士断腕的决心淘汰落后产能，以只争朝夕的劲头培育新兴力量，加快建设绿色低碳高质量发展先行区。从石化、钢铁等传统产业优化提升，到高端装备、新材料等新兴产业集群崛起，再到量子科技、深海空天等未来产业前瞻布局，山东通过一场系统性、格局性的深刻变革，推动产业体系的重塑升级，实现发展动能由“量”到“质”全面跃升。强大的创新引领能力，是经济动能强劲的第一动力。科技之光照亮前行道路，创新浪潮激荡未来梦想，中国式现代化要靠科技现代化作支撑。山东将科技创新置于发展全局的“C位”，深入实施创新驱动发展战略，加强高能级平台建设、关键核心技术攻关、创新主体培育、高层次人才引育等，加力提速高水平创新型省份建设，全力激发创新这一源头活水。放眼齐鲁大地，高水平科创平台、国家级实验室如繁星闪耀，高新技术企业、科技型中小企业如春笋勃发，见证着山东发展方式从要素驱动向创新驱动的根本转变，为高质量发展注入源头活水。优越的区位禀赋与开放格局，为经济动能强劲搭建广阔舞台。山东北接京津冀、南连长三角、东临黄渤海、向西辐射黄河流域腹地，“承南启北、贯通东西、陆海联动”的区位优势得天独厚。中欧班列呼啸往来，沿海港口吞吐量稳居全球前列，条条开放通道将出海口延伸至内陆城市“家门口”，编织起内外联通、陆海交织的立体开放网络。这种深度的融入与链接，使得山东能够高效汇聚世界优质要素资源，进出口规模稳居北方省份前列，不仅驱动自身持续跃升，更强劲辐射广阔腹地。开放的大门越开越大，为高质量发展注入澎湃动力，开拓合作共赢的无限蓝海。山东经济动能强劲的内在逻辑，深刻印证了新发展理念的实践伟力。这既是省委、省人民政府坚决贯彻落实党中央决策部署的生动体现，也是坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当的必然结果。新征程上，山东将以更加坚定的战略定力、更加精准的政策举措、更加开放的胸怀气度，不断塑强高质量发展新优势，为服务全国大局、推动中国式现代化贡献更加强劲的“齐鲁力量”。科学把握山东当前经济发展态势

当前，国际环境更趋严峻复杂，国内周期性结构性因素叠加，我省经济也面临一些困难挑战。但看经济要坚持“两点论”，用好辩证法。总的来看，山东经济长期向好的基本面没有改变，新发展格局带来的重大机遇没有改变，经济持续健康发展的支撑条件没有改变。

底盘扎实，“稳”的态势持续巩固。今年以来，全省上下深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求和党中央决策部署，努力做足增量、遏制减量、应对变量，推动全省经济稳健向好、进中提质。前三季度，全省GDP达到7.71万亿元、增长5.6%，高出全国0.4个百分点，预计今年将突破10万亿元大关。坚定不移实施工业经济“头号工程”，统筹推动工业经济速效并进、量质齐升，规模以上工业增加值增长7.8%。深入实施提振消费行动，消费市场平稳增长，消费需求持续释放，全省社会消费品零售总额3.04万亿元、增长5.6%。稳外贸政策接续发力、落地见效，扎实推动外贸稳规模优结构，全省货物进出口总额2.62万亿元、增长5.5%。山东经济在复杂环境中展现出较强韧性，高质量发展取得新的成效，努力打造北方地区经济重要增长极的底气更足。

动力充沛，“进”的步伐更加明显。看一个地区的经济发展态势，不仅要看量的合理增长，更要看质的有效提升。今日之山东，大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力，新旧动能转换带来的质量变革、效率变革、动力变革，成效正在显现。一方面，传统产业优化提升步伐加快，通过高端提质、数智赋能、绿色转型焕发新的生机，单位GDP能耗四年累计下降18.5%；另一方面，新兴产业快速成长，人工智能、低空经济、商业航天等新经济形态蓬勃发展。2024年“四新”经济投资占全部投资的比重达到58.8%，比2018年提高14.9个百分点，今年前三季度高新技术产业产值占比超过55%，现代服务业比重稳步提升。穿透“形”之表象，洞察“势”之根本，一系列数据清晰表明，山东经济发展的结构正在深化调整，内涵正在深刻重塑，新的经济增长点正加速崛起。

挑战仍存，蓄势突破未来可期。进入高质量发展关键阶段，少不了会面对各种可以预见或难以预见的困难和挑战。我们清醒地认识到，同全国一样，山东也面临产业优化提升有快有慢、有先有后，一些企业经营困难等问题挑战。与此同时，与先进省份相比，山东在研发投入强度、每万人高价值发明专利拥有量、“双一流”学科数量等方面还有一定差距，在城镇化率、老龄化程度等方面也存在薄弱环节。但更要看到，这些短板弱项是暂时的，是发展中的问题、前进中的困难，完全可以通过深化改革、创新发展予以解决。面向未来，充分发挥山东地理区位优越、产业体系完备、市场空间广阔、陆海资源丰富、交通运输发达等优势，用好黄河重大国家战略、绿色低碳高质量发展先行区等重大战略机遇，形成战略牵引、政策支持、要素集聚的多重合力，我们完全有信心、有能力、有条件克服种种困难挑战，将各方面积极因素转化为发展实绩，不断开创新时代社会主义现代化强省建设新局面。

于挑战中破浪前行，于机遇中立新增效。在党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，只要全省上下坚定信心、振奋精神，乘势而上、接续奋斗，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，就一定能以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，为全国发展大局和现代化建设全局作出更大贡献。

山东经济结构优化升级蕴含重大机遇山东历来是投资兴业的热土。“十四五”期间，全省每年滚动实施1.5万个重点项目，62.7%的投资来自民间，236家世界500强企业在山东投资943个项目。放眼未来，山东经济结构优化升级，将为广大投资者带来前所未有的重大机遇。战略叠加蕴含重大机遇。山东坐拥多重国家战略布局的优势，政策红利与要素集聚形成强大合力。党的十八大以来，习近平总书记6次亲临山东视察作出重要指示批示，为高质量发展把舵定向，为山东发展提供了根本遵循。黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展先行区等国家战略叠加赋能，北方地区经济重要增长极加快塑成，显著提升山东在国家发展版图中的战略位势，为各类经营主体拓展广阔发展空间。政策协同助推经济增长蕴含重大机遇。山东以系统思维为引领，政策协同发力，“三驾马车”成为相互牵引、彼此赋能的整体，有力促进经济增长。推动消费扩容提质，培育新型消费场景，消费潜力持续激发。用好政府投资撬动作用，持续向制造业、绿色能源、新基建等关键领域投入，省市县三级重点项目加快建设，不仅有效拉动当前需求，更为未来的产业升级与新质生产力布局奠定基础。稳外贸政策加快落地，跨境电商、“新三样”出口等新业态新动能加快成长，全省进出口总额保持稳定增长，山东经营主体深度参与国际竞争，对接全球市场，产能优势转化为全球市场中的竞争优势。产业结构优化升级蕴含重大机遇。作为全国工业门类最齐全、体系最完备的省份之一，在外部环境急剧变化的当下，山东产业链“大而全”的基础优势愈发凸显。投资山东，意味着拿到进入完整产业生态、稳定配套体系的“通行证”，有利于构建安全韧性的产业链、供应链体系。山东将持续推进产业结构优化升级，智能化、绿色化、融合化发展助推新技术、新业态、新赛道层出不穷，开辟多元化增长路径。科技创新和人才红利蕴含重大机遇。山东在科技创新和人才储备上基础坚实。2024年，全省研究与试验发展经费投入2597.3亿元、增长8.9%。住鲁两院院士与海外知名学术机构院士等高层次人才总量处于全国前列。科技创新与产业创新深度融合，推动应用场景不断拓宽。专利转化效率持续提升，一批前沿科技成果加速落地，有效转化为新质生产力。与此同时，重大创新成果持续涌现，高性能服务器、碳纤维复合材料、高端装备等领域关键核心技术实现多点突破，为产业能级跃升打开了全新空间。国企民企双轮驱动蕴含重大机遇。截至10月份，山东省属企业资产总额已达5.7万亿元、营业收入突破2.1万亿元。庞大体量为经济航船“压舱定锚”，规模化的战略投资与持续稳定的需求，为市场营造了可预期的发展环境。在能源、交通等关键领域，国资国企前瞻布局为各类资本筑路搭台，全力托举新一轮产业风口。与此同时，民营经营主体以98.9%的占比，展现出高质量发展的“主力军”担当，丰富市场供给、激发竞争活力，全面释放内生增长动力。各种所有制经济优势互补、共同发展，滋养愈发繁荣的产业生态，推动各类经营主体茁壮成长。深化对外开放蕴含重大机遇。位于“一带一路”交汇区域、东北亚区域经济合作中心地带的山东，正加快打造高水平对外开放新高地，融汇全球要素资源。建设制度型开放示范区，在贸易便利化、投资自由化等领域先行先试，赋予经营主体更多先发优势。建设国际物流大通道，进一步降低全社会物流成本，吸引相关产业集聚，加速形成通道经济生态圈，助力各类经营主体乘全球化浪潮实现新跨越。全面绿色转型蕴含重大机遇。山东将“绿水青山就是金山银山”的理念根植于发展脉络，依托绿色低碳高质量发展先行区建设，塑强引领未来的核心竞争力。非化石能源发电装机达到1.34亿千瓦，占全部装机的53.4%、较2020年提高22.6个百分点，占比超过煤电。这一历史性超越预示着新时代的到来——新能源产业集群乘势崛起，“绿色血液”注入产业肌体，助力更多“山东制造”突破碳壁垒，提升国际竞争力。下个五年，山东将以更坚实的产业基础、更开放的姿态，迎接结构更优、动能更足的发展新阶段。选择山东，就是选择与机遇同行；投资山东，就是投资光明确定的未来。全面认识把握山东经济高质量发展的确定性高质量发展是新时代的硬道理。在全球经济面临更多新的挑战与不确定性的当下，确定性更显难能可贵。作为经济大省，山东深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放，着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，以高质量发展的确定性应对各种不确定性，努力成为北方地区经济重要增长极。战略指引把牢前进航向，发展路径清晰坚定。中国式现代化的山东实践是一程接着一程的砥砺奋进。党的十八大以来，习近平总书记6次到山东视察，作出一系列重要指示批示，为山东发展把脉定向、掌舵领航。“十四五”以来，从“走在前、开新局”到“走在前、挑大梁”，全省上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求和党中央决策部署，一张蓝图绘到底、一锤接着一锤敲，推动各项部署落地生根，推动经济社会发展稳步向前。战略定位清晰，并通过制度化的机制一以贯之接续推进，山东的未来发展完全是可预期的。政策组合拳精准发力，经济运行态势稳中有进。无论外部环境如何复杂多变，山东始终坚持稳中求进工作总基调，遵循经济规律，根据发展阶段和形势变化适时、适度调整政策力度和方向。着眼于稳定市场预期、增强发展信心，自2021年以来，山东每年靠前发力、精准发力，加强政策集成，及时出台靶向“政策包”，让市场和社会感受到融融暖意，增添发展信心，传递高质量发展决心。“政策加油包”既聚焦当下纾困，也布局长远升级，始终注重系统性、协同性和连续性，让各类经营主体获得稳定可靠的政策预期。市场潜能持续释放，增长动力充沛强劲。今年前三季度，山东地区生产总值达7.71万亿元，同比增长5.6%，即将成为北方地区第一个经济总量过10万亿的省份，同时拥有常住与户籍人口“双过亿”的庞大市场基础，消费市场规模巨大。山东产业门类齐全，拥有全部41个工业大类，完备的产业链与超大规模市场相结合，形成了独特的“大而全”市场优势。规模效应加持下，创新技术在山东孕育而生、广泛应用。海尔、浪潮等龙头企业依托丰富的应用场景，推动人工智能、工业互联网等新技术加速落地，全省数字经济规模占比已突破49%。与此同时，山东城镇化仍有较大提升空间，农业转移人口市民化进程持续推进，城市更新、设备更新、民生建设等领域投资需求旺盛，山东市场的成长空间广阔而坚实。经济韧性持续淬炼，抗压能力经住考验。面对全球供应链重构和外部技术限制等多重挑战，山东在保持传统产业优势的同时，加快培育新动能新优势。重大生产力布局持续优化，钢铁、石化等重点行业先进产能占比持续提升，集成电路形成了全产业链布局……在国际市场需求波动、贸易环境趋紧的背景下，今年前10个月，山东进出口仍保持同比4.7%的增长，展现出强大的发展韧性。实践证明，山东经济航船经得起风吹浪打，并在风雨洗礼中不断增强应对各种风险挑战的能力，乘风破浪，行稳致远。投资热土魅力尽显，营商环境持续升级。作为经济大省和开放前沿，山东将一流营商环境打造为鲜明标识，持续推进市场化、法治化、国际化营商环境建设，全面落实外资企业国民待遇，吸引包括236家世界500强企业在内的众多跨国企业将山东作为战略布局要地，实际使用外资规模持续位居全国前列。平安山东、法治山东建设成效显著，各类经营主体合法权益得到充分保障。无论过去、现在和将来，山东都是海内外投资者安心经营、放心发展的创业热土。千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。新征程上，山东努力在经济高质量发展上挑大梁，在落实国家重大战略上走在前，在进一步全面深化改革上勇争先，在各个领域各项工作上争一流，把每一项工作都干出彩、干出色，以高质量发展的确定性为“走在前、挑大梁”提供坚实支撑。