25日，市场监管总局依法对携程集团有限公司滥用市场支配地位实施垄断行为作出行政处罚，罚没款合计51.79亿元。

携程垄断案是——

我国在线旅游领域反垄断第一案

我国平台经济领域新型垄断行为第一案

我国平台经济领域垄断案件同时给予三种处罚第一案

一个案子，创下三个“第一”意味着什么？来听专家的分析。

国务院反垄断反不正当竞争委员会专家咨询组副组长 时建中：在本案之前，在线旅游行业的独家“特牌”或“全网最低价”等做法，多数都是在电子商务法层面，或者作为合同纠纷进行个案处理，未被正式纳入反垄断审查事业。自本案起，在线旅游平台被明确纳入反垄断法的调整范围。以流量优势强制换取商家独家优惠的商业模式，将面临全面的反垄断法的合法性审查。

在本案之前，我国平台经济领域的反垄断案件多聚焦限定交易，也就是“二选一”。携程案首次将具有支配地位的平台强制要求商家执行“全网最低价”，独立认定为反垄断法第二十二条第一款第五项所禁止的附加不合理交易条件。这个认定填补了价格控制类垄断行为的定性空白。

与之前我国平台经济领域的反垄断案件相比，本案首次同时使用三种法定处罚类型。

第一，责令停止违法行为。责令携程终止“特牌”“金牌”合作模式，以及“全网最低价”条款。

第二，没收违法所得。本案是平台经济领域反垄断处罚中首次使用没收违法所得这一处罚类型。本案的罚款比例显著高于此前案例，体现了从重处罚的执法态度。

同时本次行政处罚还附加行为整改令，要求携程向酒店退还收取的订单储备金。

近年来，我国持续强化平台经济领域反垄断监管执法。本案从2026年1月立案到7月结案，半年内完成了调查并作出处罚决定，这表明：

第一，反垄断监管已建立起事前合规引导、事中常态化监管、事后依法惩戒的全链条机制，反垄断执法成为平台经济的常规治理工具。

第二，遏制“内卷式”低价竞争，通过否定“全网最低价”的合法性，打破平台与商家主体竞争的低水平循环，引导行业竞争从价格消耗转向服务质量提升与技术创新。

第三，算法与流量的合规边界，平台规则、数据使用、算法设计均必须纳入法治框架，携程利用调价助手等技术工具实施违法行为，说明技术的复杂性不会成为监管的盲区，技术中立原则不能成为豁免垄断行为的事由。

第四，平衡平台与商家利益格局，恢复商家自主定价权和跨平台经营自由，推动平台经济从依赖垄断租金转向效率与服务驱动的可持续发展路径。

携程公布整改方案

接受社会监督

市场监管总局依法对携程滥用市场支配地位实施垄断行为作出行政处罚后，携程表示，全盘接受、坚决服从，将严格落实各项整改要求，并公布十九项相关整改方案，接受社会监督。