投资2400多万的高标准农田设施为何烂尾？

高标准农田建设事关农业增效、农民增收，是藏粮于地的重要举措。这就要求在建设过程中要保证质量，不能出纰漏。高标准农田是指在基本农田保护区范围内，集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的农田。根据规划，到2030年，我国要建成12亿亩高标准农田，以此稳定保障1.2万亿斤以上粮食产能。然而近段时间，有黑龙江的农民反映，在他们那，钱花了，高标准农田的配套设施也建了，但是却成了烂尾工程，该用的时候用不上。

黑龙江省依安县新屯乡丰产村的村口的公示牌显示，丰产村是2021年依安县四个高标准农田建设村之一，建设工期从2021年10月到2022年9月。丰产村也是新屯乡唯一的高标准农田项目建设村，项目投资为2449.2万元，建设内容包括新打机电井、修建晒场、道路、输电工程等。

今年4月距离规划的项目完工时间已经过去了一年多，各项设施的使用情况怎么样了呢？

陈龙是村里的种粮大户，承包了六七百亩地，新打的机井有几眼就建在了他家地头。

陈龙告诉记者，2022年下半年这些机井就打好了，旁边的输电线路也架了起来，但线路始终没有连接上供电主网，没有电，机井也就用不了。

不只是陈龙这块地附近的机井，全村新修的23眼机井在建好后，都因为没通电，无法正常使用。

丰产村总共15000多亩地，12000亩是旱田地，灌溉决定着一年收成。当地经常干旱，村民家家都有水罐，需要时从隔壁村以前打的抗旱井拉水浇地。2023年丰产村遭遇严重的春旱，眼看着地头新修的井不能用，大家只好又用起了水罐。

不通电，机井就用不了，建好的设施成了摆设。问题究竟卡在哪里了呢？

为了解决问题，乡政府也曾找电业部门沟通过。

黑龙江省依安县新屯乡党委书记 徐洪军：电业部门说，你们这里缺少高压计量器，没有高压计量器就不能接电，导致后期没有配上电，这些井去年就没用上。

高压计量是指电业部门供电时，在高压线路一侧，也就是靠近主网一侧安装电表等计量装置，与之相对应的是低压计量，把电表安装在靠近用户的低压线路一侧。采用高压计量，可以提高计量的准确性和安全性，但安装高压计量器也需要一定费用，一台大约两万多块钱。

丰产村整个高标准农田建设投入达2400多万，就因为这几十万元的安装高压计量器费用，让这些机井闲置不能使用，这听起来实在是让人难以理解。

监管部门是如何解释的呢？

根据相关规定，"县级农业农村局负责本地农田建设工作，组织开展项目实施、初步验收、落实建后管护，履行监管责任"。

记者联系上了负责项目建设和监管的依安县农业开发服务中心。中心负责人也告诉记者，工程建完要接电的时候，当地电业部门提出，需要安装高压计量器。但项目在前期规划设计时，设计单位设计使用的是低压计量器，所以问题就卡在了这里。

黑龙江省依安县农业开发服务中心副主任 郭立冬：电业部门叫我们整改，把高压计量装上。这个项目因为始终没有验收结束，也考虑到资金问题，结束完之后剩余多少资金，下一步想采购设备钱够不够。

根据当地提供数据，丰产村高标准农田建设的2449.2万元全部是财政资金，其中中央财政占80%，齐齐哈尔市和依安县分别配套10%。齐齐哈尔市农业部门负责审批，依安县负责具体建设实施以及监管。

依安县农业开发服务中心介绍，项目建设预算中，并没有采购高压计量器这一项，所以他们无法额外采购，便一直拖到了现在。

不过，记者联系了当地电业部门，负责人说，丰产村的机井确实没有通电，但并不是因为没有安装高压计量器。

国网齐齐哈尔公司副总经理 王彤：没有报申请，没有出供电方案，就没办法判定在哪接，判断不出来是高压计量，还是低压计量，所以不存在现场没通电，缺高压计量的问题，在于流程的起点就没有申请。

电业部门负责人说，根据电业部门服务流程，用户首先要提出供电申请，之后由电业部门制定供电方案，组织电力工程施工，最后装表、送电。像丰产村的项目，应该由建设单位农业开发服务中心提出申请。但电业部门负责人告诉记者，这项目上马的时候，他们根本不知道，还是日常巡查发现有新建工程后，联系当地督促提交申请。

国网齐齐哈尔公司副总经理 王彤：当年开几次协调会协调怎么解决这个事儿，由于当时投资项目主体，承建是承建的，运行是运行的，下一步运行要交给村里，在衔接过程中，无论是村里，还是建设主体，都没有对我们进行有效的用电申请。