铁路公安改革,铁路警察是铁路职工还是公务员
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2023-08-19 07:23:19
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铁路公安是伴随着我国铁路事业发展成长起来的一个警种。铁路公安的成长史就是铁路事业的编年史,梳理铁路公安变迁史,可以清晰了解铁路公安如何从职工变为公务员铁路公安改革、铁路公安局如何从铁道部一个内设局到企业管理局再到公安局直管局演变的全过程。

一、铁路公安历史演变以时间为线索,铁路公安大致可分为四个时期。

1、铁路公安成立初始时期

新中国出现铁路公安最早始于1949年。当年,中央人民政府决定组建铁道部公安局,作为铁道部内设机构,铁路公安身影逐步走入大众视野。1953年,公安部成立交通保卫局(十局),铁路公安局被并入公安部交通保卫局。彼时,铁路公安人员多数以部队转地人员居多,融入部分退役军人、铁道部干部职工,没有所谓的公务员说法,都是吃公家饭的,身份只能算公家人。

2、交通部、铁道部频繁转隶时期

铁路公安成立后经过铁道部到公安部的转隶,运行了十七年,各项工作逐步走上正轨。1970年,国家机构改革,铁道部、交通部合并为交通部,铁路公安又从公安部转到交通部,挂牌交通部公安局牌子。机构分分合合,1975年,国家又重设铁道部,铁路公安又从交通部转隶铁道部重新组建铁道部公安局,名义上挂公安部十局,实际上委托铁道部管理。铁道部随后在各铁路局设置铁路公安处,在各铁路分局设铁路分局公安分处,实行垂直管理。

随后十多年,铁道部频繁对铁路公安系统进行公安,先是将各铁路公安处升级为铁路公安局,随后将铁路公安局列入所在省市公安厅局序列。铁道部还尝试在各铁路工程局设立铁路工程公安处,后逐步改制从公司剥离全部纳入铁路公安局管理。

这一时期的铁路公安变化相对频繁,身份和成立初始阶段类似,同样不存在公务员的说法。

3、铁路公安局正式转公务员时期

2009年10月,铁路公安局迎来大变革。

经中央批准,铁路公安局、铁路公安处及铁路公安所(队)从铁路运输企业全部剥离,一次性纳入国家司法管理体系,人员编制纳入国家政法专项编制,经费由各级财政保障,民警转为国家公务员,独立于铁路企业,行使国家公权力。

从这一年开始,铁路公安正式纳入国家公务员序列,进入必须参加公务员考试。此后,铁道部公安局逐步正规化,铁道部公安局按照正厅级设置,各铁路公安局设置副厅级,铁路公安局下设铁路公安处设置正处,铁路公安处下设铁路分处按副处级规格设置,车站派出所、车站公安段则按正科级规格设置。

2012年铁道部取消,行政职能收归机关成立国家铁路局由交通运输部管理,营运职责由新成立的铁路总公司承担,根据国务院授权、公安部委托代管铁路公安局。但其机构列入公安部内设机构序列,由公安部和铁路总公司双重领导,以公安部领导为主。

4、铁路公安局正式纳入公安部管理时期

2018年12月,中办、国办印发《行业公安机关管理体制调整工作方案》,按照“警是警、政是政、企是企”的要求,将铁路公安、森林公安、交通公安由双重领导调整为公安部领导。2019年,公安部正式组建铁路公安局(公安部十局),撤销铁路公安局,铁路公安系统不再实行双重领导,改由公安部垂直管理。

2020年4月17日起,铁路公安统一更换“铁路”胸徽。铁路公安由原先的“铁道”变“铁路”,宣告一个时代的结束。

二、铁路公安机构设置基本情况铁路公安的机构设置分四个层级。

第一层级:公安部铁路公安局(公安部十局),统筹全国铁路公安工作。

第二层级:各铁路公安局,负责辖区铁路公安事务。

第三层级:各铁路公安局下属铁路公安处,负责片区铁路公安工作。

第四层级:车站派出所,负责各站所治安管理。

级别从大到小依次是正厅、副厅、正处(副处)、正科。目前,全国18个铁路公安局现有72个铁路公安处若干个铁路派出所。

三、铁路公安的身份性质铁路公安毫无疑问是公务员,其各项经费由地方财政承担,业务由公安部统筹。由于是公安部垂直管理单位,要进入铁路公安必须参加国考,而非省考。因工作需要,铁路公安可以与地方公安交流使用,但受交流渠道等因素影响,现实中铁路公安与地方公安的干部交流并不多。这也是铁路公安目前反映较多的一个问题。

铁路公安和地方公安哪个值得去打算小城市就业

铁路公安警察与地方公安警察均属于人民警察,都是公务员,进铁路公安需要参加国考,进地方公安需要参加省考,随便考进哪个都不错,都是响当当的“铁饭碗”,关键还在于要考得上。

至于说铁路公安警察与地方公安警察哪个更好?这个难下定论,但可从以下四个方面作个分析比较。

一看工资待遇。 铁路公安下一步会全部划转公安部或各省公安厅直管,但目前业务指导权归公安部,人财物仍由铁路总公司管理。铁路公安警察也属警察序列,地方公安民警该有的警衔津贴,铁路公安警察一分不少。两者在工资待遇上的差别,主要在于地区补贴、工作性津贴、住房公积金和绩效考核奖不同。因铁路公安警察拿的是等同于中直机关公务员的工资待遇,比内陆省份的小城市地方公安民警要高不少,但又不如沿海发达地区的地方公安民警。所以,还得看题主就业地点在哪里。

二看晋升快慢。 目前铁路公安与地方公安均全面实施执法勤务警员和警务技术职务序列改革,推行警长制后职级职数均有较大幅度增加。由于地方公安承担保安全、护稳定职责任务繁重得多,县级公安机关机构规格仅为正科级,但民警人数多的上千人,少的也有七八百人,队伍规模多,领导职数和警长职数相对较少,其民警提拔晋升普遍不如铁路公安快。铁路公安一个正处级或副处级规格的公安处,所辖民警多的不过千把人,少的才三四百人,提拔晋升空间更大、机会更多。

三看工作强度。 地方公安要护一方百姓平安,刑事犯罪、社会治安、应急处突、维稳处置等重任在肩,值班执勤多、安保任务重、工作压力大、危险程度高,皆非铁路公安可比。虽说铁路公安也有这些职责,但管理服务对象人数相差甚远,除了跟车警察出差较多外,其他铁路警察绝对没有地方警察那么辛苦,工作量和工作强度也要少很多。

四看社会地位。 尽管铁路公安也是人民警察,但由于其职能的特殊性,所以经常被老百姓戏称为“铁路保安”,实际上在铁路公安的管辖范围内,其侦查权、执法权和行政处罚权与地方公安是相同的。只是铁路公安管辖范围不如地方公安广泛,在老百姓看来,权力似乎也没地方公安大,找铁路公安警察办事的机会更是少之又少。尤其在小城市生活,打出当地公安局招牌,外人皆敬畏三分、高看一眼,大事小事也都有可能求到头上来,奉迎追捧者众。当然,铁路公安还有个很大的好处容易被忽视,那就是当春运或长假期间一票难求时,找在铁路公安工作的朋友帮忙,基本上都能搞定车票的问题。

如此比较一番后,相信题主对铁路公安与地方公安的长短已有一定了解,该选哪个好就看题主自己决断了。但恕我直言,这只是通往公务员之路上的第一步,好好备考,确保一次性上岸才是最关键的!

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