软环境建设工作总结8篇（精选范文）

软环境建设工作总结（精选8篇）

　　时光在流逝，从不停歇，一段时间的工作已经结束了，回顾过去这段时间的工作，收获颇丰，是时候认真地做好工作总结了。为了让您在写工作总结时更加简单方便，以下是小编整理的软环境建设工作总结（精选8篇），供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

　　今年以来，建设局按区委、区政府的统一部署，把优化发展环境作为加快发展的关键性措施来抓，在全系统认真开展软环境建设工作，在效能建设、作风建设、为民服务、学法守法、依法行政等方面做了超多的工作，取得了较好的成绩，现将主要工作汇报如下：

　　一、加强领导、健全组织

　　我们坚决贯彻执行区委、区政府关于加强软环境建设的各项部署，把软环境建设工作作为全局工作的一项重要资料，制定了较为详实工作计划。我们在去年工作的基础上，进一步健全了软环境建设工作的组织，主要领导亲自抓，明确了分管领导与专职办事人员。做到了工作人员到位，相关制度完善，对软环境工作有研究、有部署、有检查、有督促，并为工作带给必要的经费，领导班子认真研究解决实际问题，从而保障了工作的顺利开展。

　　二、加强队伍建设，营造学习氛围，提高队伍素质

　　政治学习：实行“三抓”教育，一是抓好党风廉政教育，二是抓好职工道德教育，三是抓好爱岗敬业教育。透过这些活动，使大家提高认识，改善作风，使建设行业不断在社会上树立新的形象。加强学习党的十七大精神，在工作安排中确保学习时光、资料。采用组织群众学习、交流讨论、座谈会、自学等多种形式，在全局掀起了学习十七大精神的高潮。按区纪委要求，局党委、系统各支部还分别组织了多次讨论，受教育达400余人次，提高自身的政治素养，并把它作为实际工作中的指导思想。

　　三、改善机关作风，主动服务群众

　　机关作风好坏，直接影响职能部门在群众心目中的形象，进而影响政府形象，也是经济发展软环境好坏的重要体现。今年4月，局党委透过多种形式收集社会各界对建设局机关作风的推荐意见，找出了机关管理方面的问题。在此基础上，提出了整改方案，加强了机关作风建设。一是狠抓机关管理，继续坚持了外出公示制度、AB岗制度，对机关干部出勤执纪状况进行了严格考核，发现违纪行为及时纠正处理，转变了机关作风，改善了工作状态。二是机关工作人员明确了工作的具体标准，找出了自身在执行力、服务意识、服务潜力等方面与全局工作不相适应的地方，明确了努力的方向，强化了“人人都是软环境”的意识。三是严格执行“六条禁令”，在“六条禁令”下发后，局党委将相关文件下发至机关各科室与系统各单位，并多次组织人员学习，要求每位工作人员都要严格遵守“六条禁令”。强调在工作中如有违反“六条禁令”的，将按有关规定进行严肃处理，经常组织自查自纠。今年以来，透过对大力整治，机关作风有了明显改善，为系统各项工作的开展营造了一个风清气正的好环境。

　　四、执行六项制度，做好信访工作

　　在信访工作中，做到能够当场办理的就当场办理，不能当场办理的说清状况，在限定时光来办理，不能办理的说明原因、作好解释工作，对待群众的来信来访，我局建好了信访接待室，与区同步制定了领导信访接待日制度，建立了企业、群众来信来访的接待、受理、调查、办理、反馈的工作机制和职责制度，做到了企业、群众来信来访“件件有落实、事事有回音”。

　　在改制过程中，许多积压多年的问题都暴露出来，处理起来难度很大。我们对这些问题，本着坚持原则，实事求是，尊重历史的精神，以人性化的操作方法，较好的解决了一批上访达七八年的老信访人员的问题，对重大问题用心向区委常委会、政府常务会提出推荐，得到了区委、区政府的高度重视，问题也得到了妥善解决。今年以来，我们有效解决了房产公司职工、开发公司改制职工、中北汽车公司改制职工等一批遗留的群体性问题，受到了系统职工的高度拥护，同时，我们用心寻求解决办法，透过引导帮扶逐步化解一批老信访人员的信访遗留问题，使他们逐渐息访。还采取有力措施，对重点人头进行重点稳控，确保了党的十七大、美食节等重大节庆期间系统稳定，得到了区委、区政府及市、区信访部门的充分肯定。

　　五、强化制度，完善工作体制。

　　良好的工作制度是做好软环境建设工作的保证。我们根据全区经济、社会发展的实际，对已有的《财务管理制度》、《工程管理制度》等重新加以修订和完善，指导各单位规范工作。将严格的制度作为软环境建设工作的保证。

　　六、做好法治和平安建立综合治理工作

　　xxx年以来，我局结合工作实际，围绕工作中心，从法治工作入手，加大作风建设力度，从夯实基础、落实措施、巩固成果等方面着力，不断提高系统干部职工的学法守法意识和执法人员依法办事潜力，保证了各项工作的顺利开展。也使得我局成为全区法治工作建立观摩点之一。在市人大、市政协视察我区法治建设工作中，我局均作为主要展示单位，介绍建设系统法治工作的做法及取得的成果，赢得了市、区领导的高度赞扬。在平安建立工作中，除了共性工作之外，我们着重在信访稳定、平安拆迁等方面入手，有效的维护了系统的稳定与和谐。

　　七、做好宣传报道工作。

　　今年来，我们进一步突出典型示范的引领作用，在《淮安日报》、《人民与权力》、《亚洲财富周刊》、《清河之窗》等媒体上对本局工作信息及时向外发布，理解群众监督。其中，xxx年7月3日，《淮安日报》以《一道风景靓淮安》为题在头版头条对我局工作进行了大篇幅报道，对建设系统的作风建设起了巨大的推动作用。

　　根据上级纠风办围绕软环境建设要求，我局将今年软环境建设评议资料确定为：转变工作作风，严肃工作纪律，提高工作效率、服务质量和依法行政水平，加强政务公开工作等。我局紧扣评议主题，坚持把查纠问题与源头规范相结合，坚持把软环境建设与履行文体职能相融合，有力地促进了文体系统的各项工作。现将文体广电局软环境建设状况汇报如下：

　　一、加强领导，落实工作职责。

　　为把软环境建设工作落到实处，确确实实抓出成绩，我局高度重视，迅速行动，把软环境建设列入工作重点，结合实际抓好以下几个方面的工作：一是加强组织领导。成立了以局长为组长，各副局长为副组长，机关各股室和局属各单位负责人为成员的软环境建设工作领导小组，并设立办公室，有专人负责，局属各单位也相应成立了相应的行评工作机构。构成了上下联动，齐抓共建的工作格局和浓厚的评议氛围。二是落实工作职责。坚持“谁主管、谁负责”、“管行业务必管行风”的原则，明确局机关负责人和各单位负责人为软环境建设工作第一职责人。三是制定工作方案。结合文体工作实际，制订了《关于进一步推进软环境建设工作实施方案》，对全旗文体系统软环境建设工作作出了具体的部署与安排，做到目标明确、重点突出、措施有力。

　　二、联系实际，查摆问题。

　　我们严格按照《关于进一步推进软环境建设工作实施方案》的要求，透过自查、发放征求意见表等形式，认真查找本单位及工作人员在思想、工作、纪律、作风等方面存在的问题进行认真查摆，重点是查找“窗口”部门是否存在吃、拿、卡、要，刁难群众，是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象或违规行为。透过查找差距和不足，开展批评和自我批评，查找根源，认识危害，增强自纠的信心和决心。透过查找问题，普遍存在的问题，一是学风不浓，学习欠深入，二是干部职工理论素质有待进一步提高，三是服务意识不强。

　　三、边查边改，注重实效。

　　搞好整改是改善软环境建设着眼点和落脚点。我们坚持边查边改，边整边改，针对存问题写出了整改措施，对照存在的问题进行边整边改，力求见到实效。各下属单位也都针对查摆出来的存在问题，紧紧结合本部门的工作实际和党员干部队伍的现状，本着实事求是的原则，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，力求取得实实在在的成效。我们建立健全了首问职责制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制、公示制等机关效能建设21项制度。制度涉及到干部职工日常工作的方方面面，增强了可操作性，建立起有效的约束机制。目前，全局每个股室、每个岗位都有明确的岗位职责，每项工作都有明确的运行规范，每名领导、干部都有明确的工作分工，确保事事有人管、件件有人抓，避免了工作上的互相推诿扯皮现象，有力地促进了机关作风的改变。

　　四、抓政务公开，强化监督，创造公开、公平、公正的执法环境。

　　推进政务公开，是坚持民主监督、促进依法行政的重要措施，也是提高机关工作效能的重要条件。今年以来，我局重新设计政务公开栏，题为“风清气正、正通人和”，将单位重大决策、职责分工、奖惩状况、制度建设、效能建设等资料做到有效公开，进一步增强文化体育工作的透明度，简化办事环节，依法规范行政行为，自觉理解社会监督。

　　五、抓好作风建设，提高工作效能。

　　1、局机关及二级单位负责人结合各自岗位职责进行了实事承诺，我局在政务公开栏内已予公开，自觉理解单位职工和社会的监督，有力推动了机关各项工作的顺利开展。

　　2、深入开展“四节”活动，切实减少办公用品消耗。推进电子政务建设，提倡无纸化办公，充分发挥政务平台的快捷性、便利性，缩减行政成本。

　　今后，我局将继续加大软环境建设工作力度，进一步加强组织领导，加强工作创新，认真做好各项工作，为软环境建设工作取得更大成果，推动全旗文化体育工作又快又好发展而用心努力。

区效能监察室：

　　为了认真贯彻落实区委、区政府《关于2011年软环境建设工作的意见》（乐沙委办发〔2011〕1号）及区纪委监察局《关于开展“替企业排忧、为发展护航”主题活动的通知（乐沙纪发〔2011〕4号）文件精神，进一步改善我镇发展软环境，促进我镇经济更好更快的发展，我镇继续以制度建设为重点，作风建设为纽带，任务分工为手段，监督问责为保障，在提升质量、规范行为、畅通诉求上下功夫，促进全镇干部思想观念有新转变，服务质量有新改观，办事效率有新提高，执行潜力有新增强，以最优的服务、最快的节奏、最阳光的操作，使我镇经济发展软环境进一步改善，实现全镇经济社会更快更好发展。现将我镇半年来的软环境建设状况汇报如下：

　　一、强化组织领导，增强职责意识

　　我镇党委、政府高度重视加强软环境建设，成立了以镇党委书记为组长的龚嘴镇软环境工作领导小组，研究制定下发了《龚嘴镇2011年软环境工作实施方案》。与此同时，镇党委、政府结合党风廉政建设职责制的贯彻落实，把改善软环境的工作任务分解到各位班子成员身上，并与他们签订了职责书，年终要求述职。各部门、村（社区）、企事业单位都进一步加强了内部工作职责制建设，配套落实考评机制，建立了严格的考核细则，奖惩分明，职责落实到个人，同时加强对软环境建设相关政策的学习贯彻，做到了让所有干部、职工熟悉政策，落实政策。在对村上的党风廉政建设目标职责中，我们还专门突出了软环境建设的资料，如要求村组主动为企业搞好协调服务，处理好企业与村组、群众的关系，村组干部不准在到企业强包工程、强买强卖、强行务工等，把村组干部纳入了软环境建设的职责主体，全面增强领导干部建设软环境的职责意识。

　　二、强化效能建设，深化“三公开”制度

　　继续把落实“三项制度”作为效能建设的重要抓手，着力提升机关形象，打造高效机关。进一步清理行政审批事项，全面推行“两集中、两到位”。进一步优化办事流程、缩短办事时限，打造行政审批的绿色通道。继续深化政（村）务公开，主动理解群众监督。继续完善村（居）务公开，切实维护群众的知情权、参与权和监督权，把与群众利益密切相关的办事制度、服务承诺、收费项目及标准等基本信息告知于民。截至目前，全镇机关、各村（社区）分别都完成了政务、村（居）务公开2次。

　　三、加强作风建设，严肃工作纪律

　　（一）认真开展“百企评部门、万人评机关”活动。5月13日上午，我镇召集了镇党代表、人大代表、村民代表、社区居民代表共计25人参与由区纪委组织的“百企评部门、万人评机关”行风测评活动。测评采取问卷测评方式，对全区各乡镇（办事处）、区及相关部门、市级垂管部门以及窗口行业单位，共计59家单位进行评议。测评资料包括：政令畅通和政务公开、办事效率、服务态度、清正廉洁五项资料。

　　（二）严肃办公纪律。明确要求各单位干部职工不准在上班时光玩电脑游戏、上网聊天、购买彩票等，不准在上班时光打牌以及参与任何形式的赌博活动，不准无故离岗、脱岗、串岗、上班迟到、早退等，不准故意刁难服务对象，拖延办理时限，工作推委扯皮，效率低下，方法简单、态度生硬，不准利用职权吃、拿、卡、要或乱收费、乱罚款、乱摊派等现象发生。对于发现问题未及时采取措施整改，影响工作效率和损坏干部形象的，按照有关规定严肃追究有关领导干部和干部职工的职责，对工作纪律松懈、工作秩序混乱、作风不正的部门、单位和个人，将进行通报批评教育，并督促限期整改。

　　（三）严格推行“看板管理”和AB岗制度

　　我镇在各个办公场所最显眼的位置都悬挂或张贴了单位牌，部门职能、单位职责和领导职责也统一上了墙。便民服务中心大厅严格实行AB岗无缺位服务制度，即在相近岗位实行顶岗或互为备岗，A岗不在时B岗递补，并将AB岗状况予以公开，挂牌上岗。

　　四、强化环境整治，规范执法行为

　　四月份，我镇掀起了社会治安综合整治工作热潮，召开了宣讲大会48场次，并联合派出所开展整治教育主题活动20次，悬挂宣传标语50幅，散发传单600余份，理解群众咨询200余次，群众受教育面到达100%。共摸排线索105条，其中行政案件4起，纠纷10起，黄赌毒事件2起。排查并整治重点区域4个，成功处置阻工阻路事件6起，现场成功处置非法聚集2起，整治信访秩序1次。切实做到了为全镇企业发展保驾护航。不懈地打击制售假冒伪劣产品、偷税、漏税、价格欺诈、价格联盟等不正当竞争行为。强化对中介机构的监管，规范行业协会和市场中介组织的服务和收费，切实维护公平竞争的市场环境。要求各执法部门在执法过程中切实做到“五个一律不准”，即：律不准向企业借款、借物，一律不准强行或变相强行向企业承包工程、劳务和推销商品，一律不准对企业贴合规定的事项拖延不办、推诿扯皮，一律不准利用职权向企业吃、拿、卡、要、报，一律不准向企业乱收费、乱检查、乱摊派、乱罚款、乱拉赞助。

　　五、畅通监督渠道，构建诚信环境

　　继续围绕提高行政效率、加强行政效能监察，严肃查处违纪违法问题的原则，在便民服务大厅安装了监控器，有效监督了机关干部的工作纪律。我镇机关由镇纪委书记兼任“廉情预警员”，各村（社区）由纪检小组长兼任“廉情预警员”，有效地对机关领导和党员干部的廉政、勤政状况进行了社会监督。要求机关相关部门要做诚信带头者，做到有诺必践，对企业承诺的税收、土地、服务等优惠政策要清理备案，不折不扣地落实到位。同时，在各企业中广泛开展诚实守信的道德教育，营造依法纳税、依规交费、守法经营、讲求道德、诚实守信、公平竞争的良好氛围。

　　六、加强监督检查，逗硬考核奖惩

　　半年来，镇纪委、督查办共深入各部门、村（社区）、企事业单位5次，对各承诺单位办事窗口设置状况、依法行政状况、软环境建设措施到位状况、职责分解落实状况、惩罚措施实行状况等进行督查，并对督查结果予以实时通报，对损害发展软环境的人和事提来源理推荐。切实将软环境建设任务完成状况纳入目标管理，结合软环境建设督查结果，严格兑现奖惩。

　　我局按照《成都市温江区关于2007年投资软环境工作实施意见》（温委发[2007]60号）的精神，结合“十七大”学习活动，围绕“三新”突破年和“三区两带”战略工作部署，按照区委、区政府的工作要求，始终把软环境建设作为规范化服务型政府及开放型经济的生命线来抓，透过强化认识，落实职责，扎实工作，创新实践，建立起规范、协调、高效、廉洁的行政管理机制和服务机制，极大推动了商务工作发展。现将全年工作总结如下:

　　一、加强组织保障，明确工作职责

　　今年以来，我局把加强软环境建设工作继续摆上重要的议事日程，做到工作有人抓，成立了以局党组书记、局长为职责人、纪检组长具体牵头主抓，各职能部门、科室具体落实的职责体系，实行分管领导和科室负责人直接负责的工作机制，坚持每月集中研究一次投资软环境建设工作。认真深入开展治理投资软环境各项工作，构成了全力以赴，上下努力，共同抓好软环境建设工作的格局。个性从服务基层、服务“企业”角度出发，细化全年软环境建设工作计划和目标，着力打造学习型、服务型、效率型的机关，为商贸经济发展、构建和谐社会发挥作用。干部职工牢牢树立“软环境就是生产力”、“软环境就是竞争力”、“软环境就是凝聚力”的理念，严格执行区委、区政府《关于加强投资软环境建设的若干规定》和党政机关工作人员纪律要求，增强职责意识，为企业搞好协调服务。今年协助区软督办完成了本系统“三评”测评工作。

　　二、加强监督检查，强化规范化服务型机关建设

　　区商务局各科室认真贯彻“加强投资软环境建设十条禁令”，杜绝执法不严、办事不公、服务意识不强、办事效率不高以及“吃、拿、卡、要”等不正之风，切实保证治理投资软环境工作落到实处，同时不断简化办事程序，前瞻性地为群众服好务、办好事。实行群众监督和领导检查相结合，确保各项治理措施落到实处。

　　（一）做好“首问职责制”，实行“二次终结制”。凡单位、群众所问询的相关工作人员，属于职责范围内应当办理的，立即办理，前置条件不具备、手续不全的，作好解释指导，不属于职责范围的，将办事人员和所办事项及时交接给相关科室及人员，坚决不推诿扯皮或者久拖不决。

　　（二）及时准确公开政务信息。对商务局的机构设置、人员变动、职能职责、工作动态以及相关的法律法规定期不定期在网上发布，方便群众查阅。

　　（三）严格执行工作绩效考核制度。将市、区下达的工作目标层层分解下达给局机关各科室，严格考核奖惩，年终严格兑现。

　　（四）设立区软环境工作督查办公室驻商务局工作站，加强软环境治理工作。为进一步加强本部门作风和行风建设，改善投资软环境，变企业上门为主动深入企业服务，我局设立了“区投资软环境工作督查办公室驻商务局工作站”，建立了投诉监督机制，用心为商贸企业搞好指导服务、排忧解难，为企业发展带给方便、快捷、高质量的服务。

　　三、以软环境建设为抓手，促进规范化服务型机关的建设

　　（一）狠抓机关内部管理，坚持考勤制度、外出公示制度、亮牌办公制度、学习制度等，发现错误行为及时纠正，杜绝了机关干部上班打游戏等现象，转变了机关作风，提升了工作状态。

　　（二）用心推行政务公开，制作了商务局政务公开栏，公开局班子分工、科室职责及工作目标、办事原则等，方便了服务对象。

　　（三）认真落实领导干部廉洁自律规定，着手建立商务局中层干部廉政档案，规范干部从政行为，树立良好的干部形象，全年来全局干部没有违纪、违规事件发生，切实做到了依法行政，公正执法。

　　（四）用心改善工作方法，搭建服务平台，切实为企业服好务。经常定期不定期深入企业进行座谈与调查，即时掌握企业在发展中的困难和问题，用心帮忙企业想办法、提推荐，协调与各职能部门之间的关系，并诚恳听取企业负责人对投资软环境的看法和推荐，随时了解企业对改善经营环境的反馈意见，真正做到“帮忙不违规、服务不添乱”受到企业的好评。

　　四、以软环境建设为契机，服务企业，营造和谐投资环境，推动内、外贸工作发展

　　（一）强化规章制度建设，规范行政执法行为，营造公平、公正、公开的法治环境

　　为规范商贸流通秩序，推动行业健康发展，为企业创造公平、合理的投资软环境，我局大力加强法治环境建设，透过规章制度建设，合法的行政行为及认真细致的法治宣传等方式，营造出一个公平、公正、公开的法治环境，为企业做好法治服务，得到商贸企业的支持与好评。

　　1、大力开展生猪压点及新建星级屠宰厂工作。透过耐心的政策宣传及合法合理的行政行为，我局按目标要求关掉不合要求的生猪屠宰场19个，同时，用心做好新的星级屠宰厂建设。

　　2、宣传新政策，维护酒类流通市场秩序。为推动我区酒类行业健康发展，保障人们的食品安全，营造良好的市场竞争秩序，按照商务部及中央六部委规定，我局建立了酒类流通经营者备案登记制度和溯源制度，透过向企业用心宣传新的法律法规，做好酒类流通市场的备案与执法，使酒类流通企业能在公平合理的法治环境中竞争，得到企业的支持。

　　3、用心实施新举措解决旧自行车流通市场混乱问题。按照全国、省、市六部门关于开展自行车整治工作的要求，我局用心协同配合区公安局、区工商局，建立新的自行车备案登记制度，督促自行车销售商对购车人进行备案登记，同时，新建二手自行车交易市场，为规范旧自行车交易行为，切实保护广大消费者的利益打下良好基础。

　　4、用心贯彻执行《零售商促销行为管理办法》，营造良好的消费环境。为突出抓好虚假促销专项整治工作，进一步规范促销行为，我局用心贯彻《零售商促销行为管理办法》，倡导企业规范促销、礼貌促销、安全促销，营造健康、舒适、祥和的消费环境，方便消费者购物，使消费者从促销活动中能真正享受到实惠。

　　5、抓好小流域治理和大气污染治理。用心做好摸排清理工作，报送有关资料，确保了治理工作任务的完成。

　　（二）加强城乡消费市场建设，提高政务服务水平

　　为繁荣城乡消费市场，提高行政服务水平，我局用心推进市场工程建设，协助企业拓宽销售渠道，为企业在经营中面临的问题出谋划策。

　　1、推进“双进工程”和“万村千乡市场工程”建设。透过深入农村与社区调研，与企业用心协调，带给政策与措施奖励，成功引导红旗连锁、老邻居、家乐福等商贸企业进入社区，为城乡居民消费带给便利，促进社区服务的提档升级。

　　2、全面完成城西农贸市场建设。农贸市场建设与居民消费与城市发展息息相关。透过搭建市场平台，营造和谐的投资环境，促成城西农贸市场完成主体工程建设。

　　3、用心开展促销活动，培育消费市场。我局深入企业调研，先后为成商、国美等重点商贸企业协调解决经营中存在的问题，同时组织成商等企业进入社区开展促销，既培育了消费市场，又为企业拓宽经营渠道。同时在我局的协助和努力下，企业在繁华时代成功举办啤酒节。

　　4、成立行业协会，建立政府和社会良好沟通平台。为促进商贸行业健康发展，打造政府与企业协调沟通的纽带，我局先后成立了美容美发协会、餐饮协会和再生资源协会，透过协会组织倾听企业需求，为企业服好务，促进了企业与政府的协调发展。

　　（三）抓好外向型经济，为外贸企业服务，将软环境工作落到实来源

　　1、进一步提高对外贸企业服务的意识，切实为企业排忧解难。一是落实孵化器工程。为了给企业搭建良好的对外经济平台，我局深入企业了解状况，选定孵化企业，透过向企业宣传政策，组织企业到市上培训，召集企业到局上座谈等方式，用心推荐区内企业参与市级外贸孵化器工程。在第一、第二批企业中，我区推荐的12家企业均入选成功，入选成功率达100％。二是做好自营出口权的宣传工作。以召开外贸企业会议、组织企业培训等方式，向企业宣传自营出口的优势，并主动为企业搞好申报工作。今年全区新增自营出口企业10家，实现新增出口创汇300万美元，成为我区外贸出口的新增力量。

　　2、用心为企业争取政策资金扶持，鼓励企业走出国门。一是用足用活各级扶持政策，为企业发展带给资金支持。努力为企业争取“中小企业国际市场开拓资金”、“西部资金”等上级部门政策，为企业争取更多的资金以解决企业的困难，扶持企业做大做强。二是专列外经贸促发资金。为了鼓励企业参会参展，加大外贸出口力度，专列出外经贸易促发资金，集中解决外贸企业发展问题。三是协助星城公司前往澳大利亚考察厨师外派业务，开拓国际市场。

　　（四）突出贡献与创新工作：

　　1、用心建立区级猪肉储备制度，确保猪肉市场供应，稳定市场秩序。为维护猪肉市场稳定，确保群众的根本利益，我局用心为区委、区政府献计献策，区政府出台《关于切实落实政策保证市场供应维护副食品价格稳定的紧急通知》，制定了《温江区区级猪肉储备管理办法》，建立起区级猪肉储备制度，由我局负责统一领导、管理、组织协调全区储备肉工作，会同相关部门提出储备计划，对储备肉数量、质量和储备安全实施监督检查。现财政已拨付专项资金370万元，储备猪肉200吨，确保了猪肉市场的供应和专项整治行动的顺利进行。

　　2、做好金融生态环境建设，为企业搭建好融资、贷款等服务平台。用心建立金融生态环境模范区，努力加强银政银企合力，提高金融行业为企业服务的质量，商贸系统创新金融服务机制，充分发挥金融在城乡统筹发展中的催化剂作用，鼓励贷款流向“三农”。在区委、区政府的大力支持下，由我局牵头，人民银行具体实施，我区于9月10日出台《金融机构新增贷款奖励考核办法》，对支持“三农”、下岗失业办企业、扶贫开发类贷款加大奖励力度，从原先的0.1提高到0.3%。这一做法在全省尚属首创，该举措被四川日报及成都日报等报道并作为经验进行交流。

　　3、为促进我区餐饮业及相关产业发展，举办了“第四届中国国际美食节美食节”，获得市级“温江分会场优秀协作奖”。为了宣传温江美食，促进温江餐饮业发展，10月26日—11月8日，市政府举办“第四届中国国际美食旅游节”指定温江区为分会场，由温江区政府主办，商务局等单位承办。商务局作为主要承办者受到“第四届中国国际美食旅游节组委会”的良好评价，获得的“温江分会场优秀协作奖”。

　　今年以来，我局紧紧围绕全区中心工作，认真贯彻市局软环境工作大会、区委十一届五次，区纪委十一届五次会议精神，紧密联系执法工作实际，以市委“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动、深化“树四种风气、建四型机关”主题实践活动、xx区“绿色服务窗口建立”活动为载体，牢固树立“亲民、亲商、安民、安商”的服务理念，全面落实xx区2014年党风廉政建设职责制，进一步规范行政行为，加大督查力度，强化职责追究，经济发展软环境建设取得了显著成效，有力地促进了各项工作的顺利开展。有力地推动了xx区城市管理工作又好又快发展，为xx区改革发展创造了良好市容和环境卫生外部环境。

　　4月24日全区加强经济发展软环境和机关作风建设大会召开后，作为执法审批部门和软环境建设重点单位，执法局对此次会议高度重视，在认真组织学习和领会领导讲话及会议精神基础上，进一步规范行政行为，加大督查力度，强化职责追究，依法行政、办事效率和服务质量得到了明显改善，构成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的软环境及政行风建设新格局，确保了全年软环境建设开局良好，稳步推进。

　　一、加强组织领导，确保职责落实。

　　该局始终坚持把软环境建设列入党组重要议事议程，个性是全区软环境大会召开后，第一时光组织全局干部召开了软环境建设专题工作会会议，成立了软环境建设工作领导小组和督察小组，召开局党委会，将任务逐项分解落实到各科室、落实到具体人，构成了“一把手负总责，分管领导负全责，中层领导具体负责”的齐抓共管的软环境建设管理格局。坚持做到每周召开一次软环境工作例会，总结经验，查找不足，切实做到把软环境建设工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。

　　二、围绕预防主线，实行干部轮岗。

　　执法局班子深知，软环境建设上水平，预防是关键。为此，执法局在全局开展了干部轮岗交流活动。透过轮岗交流，使队伍活力、工作效率得到了全面增强，避免了部分干部个性是部分领导干部在一个岗位上任职时光过长而引发的不廉洁问题，更主要的是从根源上预防和减少了软环境案件的发生。同时，把软环境建设上升到反腐倡廉的高度，纳入全局反腐预警机制体系进行统一规范。

　　三、健全制度机制，解决存在问题。

　　“有了好的制度，坏人不敢做坏事，没有好的制度，好人也会做坏事”。在软环境建设方面，更是如此。坚持用好的制度管人，用好的制度约束人，一向是执法局党委软环境建设工作始终坚持的路线和准则。09年，执法局对以往软环境建设制度进行了进一步的修订和完善，出台了软环境建设领导干部一岗双责制度、中层干部定期述职述廉制度，党风廉政建设一票否决制、软环境建设监督员制度等20大举措。并把软环境建设工作直接纳入全年岗位目标职责制进行考核，使队伍作风得到明显改善。

　　四、健全机构，使投诉更畅通，反馈更快捷。

　　为了畅通社会各界的投诉举报渠道，使各类投诉举报信息收集反馈更家快捷，执法局成立了专门负责受理群众来访、来信，来电、求助、咨询等事项的专门机构——-“投诉受理科”，设置了24小时投诉举报电话，委派专人24小时全天候接听。“投诉受理科”成立以来，共受理各类投诉、举报、来电、来访1400余件次，反馈率100%，满意率100%，结案率到达了98%以上。

　　五、采取多种形式，理解各界监督。

　　为了落实全区加强经济发展软环境大会精神，执法局本着为企业着想，为企业服务，替政府分忧的宗旨，在5月6日召开了由驻区企业、商家、人大代表、政协委员、市民代表参加的“软环境建设征求意见恳谈会”，全面听取社会各界对执法局软环境建设的意见和推荐。会上，各界代表共提出建设性意见共16条，执法局宿凤龙局长一一作了详细的解答，并在会后组织相关部门和人员逐一进行了落实。同时，为了把软环境建设成果转化为服务企业、贴近百姓的实际行动，执法局结合自身工作特点和实际，向全区做出了10项公开承诺，把党风廉政建设真正落到了实处。

　　费项目，对师府全羊、王厨食神、锦江之星旅馆有限公司等新入驻企业，对宏锦记、新天地超市、天天手机集团有限公司等我区重点企业的门面装饰审批费用给予了减半收取，对欧亚益民超市、欧亚卫星超市店庆临时占道审批费用给予了免收，截至目前，共为企业减免各类费用近30万余元。减轻了企业的负担，坚定了企业扎根xx的'信心。

　　按照县软环境建设办公室关于软环境建设工作的安排部署，在县委、政府的领导下，凤庆县文体广电旅游局坚持把软环境建设与履行文体广电旅游工作职能相融合，有力地促进了文广系统的各项工作。根据凤庆县优化软环境增强软实力领导小组办公室《凤庆县软环境建设办公室关于做好软环境建设工作总结的通知》(凤优办发20xx·3号)文件精神，我局认真对开展软环境建设工作进行了全面总结，现将工作情况总结报告如下：

　　一、工作开展情况

　　为确保各项工作长期稳步推进，为把软环境建设工作落到实处，确确实实抓出成绩，我局高度重视，迅速行动，把软环境建设列入工作重点，成立了以局长为组长，各副局长为副组长，机关各股室和局属各单位负责人为成员的软环境建设工作领导小组，并设立办公室，有专人负责。形成了上下联动，齐抓共建的工作格局和浓厚的评议氛围。同时落实工作责任，坚持谁主管、谁负责、管行业必须管行风的原则，明确局机关负责人和各单位负责人为软环境建设工作第一责任人。按照工作实施方案，对县文广系统软环境建设工作作出了具体的部署与安排，做到目标明确、重点突出、措施有力。20xx年在全县软环境建设会议召开后，我局及时组织召开班子会议，进一步统一思想，鼓足干劲，深入分析文广局内部软环境方面存在的问题，结合工作实际，研究讨论了《凤庆县文体广电旅游局关于开展优化软环境增强软实力巩固提高工作实施意见》。随后组织召开全局软环境建设巩固提高工作动员会议，会上，局主要领导传达了全县软环境建设会议精神，并做了动员讲话，对我局如何扎实开展好优化软环境增强软实力巩固提高工作进行了全面的安排部署。

　　(一)抓制度落实，推制度创新。进一步转变行政理念，强力推动制度落实，以落实首问首办责任制、限时办结制等一系列软环境制度，把帮办服务作为招商引资项目落地的重要措施，我局积极主动跟井冈山文彰绿色生态农业集团公司负责人沟通联系，征询有关工作意见建议。按照定项目帮办服务部门、定项目帮办服务责任领导、定项目帮办服务工作目标、定项目进度的要求，积极协助凤庆金涛水电开发有限公司凤庆河电站项目建设。结合三句话主题实践活动，规范和清理一批不适用、不符合于当前在桥头堡建设中争创新优势、争当排头兵的制度和管理措施，着重建立健全突出主旋律执政为民、增强凝聚力创先争优、提高执行力狠抓落实的一批规章制度。

　　(二)查找不足，广泛征集意见建议。我局以多样的形式广泛征求意见，从思想观念、服务态度、工作作风、办事效率、廉洁自律、严肃执纪6个方面制定了征求意见表，征集了相关部门对局领导班子和班子成员的意见建议，共发出80份征求意见表，收回80份。同时，班子成员以交心谈心、召开座谈会、走访等形式，广泛征求社会各届的意见，交心谈心95人次，召开座谈会5次，对结合实际推进广电事业发展提出了很好的建议，如：进一步加大宣传力度，多反应社情民意、关注民生等。

　　(三)健全机制，推动行政审批提速。在软环境建设巩固提高阶段，一是继续深化行政审批制度改革和流程再造工作。结合第五轮行政审批制度改革，继续精简行政审批事项，削减前置性条件、精减申请材料、压缩审批时限、优化审批流程。20xx年5月25日完成部门行政审批项目的清理，现仅保留5项行政审批项目。二是加快工作节奏，提高工作效率，提升服务质量。领导干部坚持带头干、领着干、抓紧干、科学干、依法干，克服庸、懒、慢、散问题，凝心聚力，增强干事创业的责任感和紧迫感，强化完成工作任务的时间观念，坚决杜绝等待观望、推诿扯皮，不履行职责，实现办事提速提质提效。

　　(四)细化措施，确保自由裁量权最小化。突出深化行政执法自由裁量权细化量化工作，整理制订了《凤庆县文化市场综合行政执法大队行政处罚自由裁量权细化标准》(试行)。确保了局文化市场综合行政执法大队严格按照合法行政、合理行政、公开行政、教育与处罚相结合的原则，做到自由裁量范围最小化。

　　(五)转变工作作风，提高行政效能。结合治庸、治懒、治散活动，局督查组进一步加大监督力度，对不作为、乱作为、慢作为和庸、懒、散实行最严格的监督，彻底解决部分干部职工中存在的工作不实、干劲不足、执行不力、效率不高，怕担风险、怕负责任等问题。增强服务意识，促使干部职工把精力用到推动发展上、把心思凝聚到干事创业上、把工夫下到抓好工作落实上，切实把各项工作做实做好。

　　(六)全面履职，高标准兑现承诺。局主要负责人代表文广局在凤庆网等媒介上就依法行政、行政审批、廉洁从政、优质服务、违诺责任等方面作出软环境建设巩固提高工作承诺。半年来，我局扎实做好文化、体育、广播电视、旅游等各项工作，努力营造凤庆经济社会又好又快发展的良好文化软环境。先后开展文艺辅导66天次，辅导节目50个，辅导人数1000余人次，组织民间文艺演出活动5场次。文艺演出以丰富人民群众文化生活，推进全县精神文明建设为出发点，积极组织文化下乡，深入3个乡镇和部分村演出6场次。单是春节文艺系列活动和首届中国〃凤庆红茶节各种文艺演出达60余场次。全面完成20xx年农家书屋建设任务，新建农家书屋116个，实现了全县183个村、4个社区的农家书屋全覆盖。为诗礼乡、新华乡、郭大寨乡、营盘镇、勐佑镇、洛党镇6个文化站分别配置了价值5万元的专业舞台音响设备各1套。凤庆县文化馆、图书馆和13个乡镇文化站认真落实两馆一站免费开放的工作要求，已经全面实现了举办培训免费、举办讲座免费、举办展览免费、图书借阅免费、上网阅读免费。全面完成涉及全县13个乡镇240个自然村5273户村村通工程建设任务。与此同时注重加强对20xx年建成村村通工程的管护，时时跟踪卫星接收设备质量以及广大山区群众收听收看广播电年视节目质量，及时向上级主管部门及厂家反馈有关信息，加强后期管理和服务工作，共检修卫星接收机、遥控设备265台，高频头420只。完成农村放映电影1193场，观众达156458人次。不断满足了人民群众文化需求，努力营造凤庆经济社会又好又快发展的良好文化软环境，有力推进城乡文化一体化发展步伐，高标准兑现了承诺事项。

　　(七)开辟专栏，加大宣传。20XX年我局的优化软环境增强软实力活动做到了与三个年主题活动相结合，在凤庆电视台开辟了优化软环境增强软实力专题栏目，全县各级各部门主要领导干部在凤庆电视台上就依法行政、行政审批、行政收费、廉洁从政、优质服务、违诺责任等方面作出公开承诺，把软环境建设宣传到县外，推介到县外，以利于吸引人才，吸引投资，推动全县经济快速发展。20xx年紧紧围绕县委提出的总体目标，以提升服务水平为宗旨，充分发挥宣传优势，按照县委、政府的工作要求，突出媒体监督责任，在凤庆电视台开辟了软环境建设巩固提高工作承诺专栏，协助相关部门完成全县72个部门主要领导干部就软环境建设巩固提高工作承诺在凤庆网等媒介的公示，配合县软环境建设办公室对软环境建设执行不力，制度落实不到位的乡镇、部门和个人，在新闻媒体上予以公开，凤庆电视台在《凤庆新闻》中对我县红花油茶种植情况进行了新闻监督，取得了较好的效果。在网站、电视台等媒体上刊载播发了《凤庆县公安局立足解决四个问题巩固提高软环境建设》等9条新闻稿件，有力营造了良好的舆论氛围，为全县软环境建设巩固提高工作提供了坚实的舆论监督保障。

　　二、存在的主要问题及下步工作打算

　　通过精心组织，各阶段工作顺利开展，取得了实实在在的效果，全局干部职工对软环境的意识进一步增强，工作纪律明显加强，工作作风明显改进，精神面貌明显改观，服务水平明显提高。但也还存在一些个别上的问题和不足，主要表现在部分同志认识不到位，积极主动性不强，工作效率低，服务意识不强等。

　　在下步工作中，我们将巩固好所取得的成果，继续抓好软环境建设，进一步推进各项工作开展。坚定要实现工作目标任务，就要以更高的要求营造并发挥我局在促进软环境建设方面的优势，继续深化软环境建设的思想，求真务实、狠抓落实，不断增强整体工作积极性、主动性、创造性，把心思用在工作落实上，把精力放在干事创业上，强势推动全县文体广电旅游事业全面发展。

　　按照《20XX年软环境建设重点任务责任分解落实实施意见》（办发[20XX]7号）文件要求，政府法制办就自身牵头负责的“行政审批制度改革、促进依法行政、清理中介组织”三项重点任务，积极开展工作，创新工作方法和工作方式，狠抓工作落实，各项工作开展顺利，现将工作情况总结如下：

　　一、制定了工作实施方案，成立了领导组织

　　按照《县20XX年软环境建设重点任务责任分解落实实施意见》（办发[20XX]7号）文件要求，法制办及时制定了牵头负责的“行政审批制度改革、促进依法行政、清理中介组织”三项重点任务的实施方案，成立了由县政府法制办副主任任组长，县政府法制办、县监察局、县软环境办公室、县司法局、县财政局、县审计局、县工商局、县物价局为成员的领导组织。

　　二、确定了重点任务和开展了具体工作

　　一、是在前几次清理的基础上进一步对行政审批项目进行了清理，对省下放行政权力进行核对，清理了非行政审批项目，组建县政务大厅建设工作。对各单位的行政审批项目和行政收费项目进行了清理、上报工作。

　　二、是利用省市法制办依法行政考和县人大行政执法检查评的机会，对全县行政许可的实施情况又进行了一次检查，对好的经验和做法在全县进行了推广，对检查中发现的问题及时进行了整改。

　　三、是制定下发了《关于宣传全面推进依法行政实施纲要的通知》(政办发[20XX]20号)和《全面推进依法行政实施纲要》。

　　四、是参加了省政府举办的《纲要》培训班，正在筹备对全县行政执法人员和政府公务员进行《纲要》培训工作。

　　五、是组织开展了20XX年度依法行政考评和行政执法监督检查工作。

　　六、是召开了法制办、工商、物价、审计相关部门负责人会议，落实了工作责任。重点是搞清合法登记注册的中介组织的底数，向社会公布结果并提供了举报电话;正在组织工商、物价、审计相关部门对中介组织资质、收费行为等进行一次专项检查。

　　今年以来，xx街道办事处软环境建设工作按照区委、区政府的工作要求，在区软建办的指导下，按照着力解决我街道软环境建设方面存在的突出问题，全面优化我街道的政治舆论环境、政策扶持环境、社会服务环境、法治管理环境和人文道德环境，努力把我街道打造成创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本的地区的要求。在加强自身建设、服务群众，深化机关作风建设等方面做了大量工作，现将工作总结如下：

　　一、20XX年上半年工作

　　1、加强组织领导，增强责任意识

　　为进一步加强软环境建设，推动规范化服务型政府的形成，我街道进一步加大了软环境建设工作力度，更好地为群众服务。街道党工委结合党风廉政建设责任制的贯彻落实，把改善软环境的工作任务逐层分解，把工作内容落实到个人。严格实行一把手负总责，分管领导分级负责，形成一级抓一级，一级对一级负责，业务工作和行风、软环境工作一起部署，一起抓的良好局面。

　　2、认真开展行政效能提升年和干部作风改进年活动，进一步转变干部作风

　　参加了区开展行政效能提升年和干部作风改进年活动动员大会后，xx街道党工委及时召开党工委会议，制定了xx街道党工委、xx街道办事处《关于开展行政效能提升年和干部作风改进年活动的实施方案》，并于3月13日下午召开了办事处的动员大会。学习教育活动中xx街道办事处采取集中辅导与分散自学相结合，统一规定学习时间与个人平时学习相结合，把握精神实质与掌握具体规定相结合的方式，组织广大干部职工认真学习、深刻领会会议和文件精神，切实把干部职工的思想统一到区委、区政府关于开展行政效能提升年和干部作风改进年活动的决策和部署上来。教育活动开始后，街道党工委就坚持了高起点、严要求，为每名机关干部准备了学习笔记本，要求机关干部及社区每名工作人员撰写一篇心得体会。在学习中把学习时间和学习内容进行了具体分解，做到三个结合：学习与思考相结合，学习与整改相结合，学习与工作相结合，做到人人参与学习、人人参与讲解、人人参与讨论，起到了共同进步、共同提高的作用。

　　结合实际，街道党工委在深入学习、广泛征求意见、开展交心谈心、撰写发言提纲等基础上，3月份召开了行政效能提升年和干部作风改进年民主生活会。街道班子成员结合征求到的意见和建议，开展了批评与自我批评。会议严肃认真、气氛和谐，领导班子成员从思想观念、行政效率、工作作风、严肃执纪等方面作了深刻的自我剖析，正视自身的问题深入查摆，并提出了切实可行的整改措施。在评议过程中，班子成员之间本着对同志、对工作高度负责的态度，做到了开诚布公坦诚相见，达到了沟通思想、增进团结、促进工作的目的，为切实提高行政效能、改进工作作风提供了有力保障，达到了召开党员领导干部民主生活会的目的和要求，保证了实效。民主生活会后，街道立即认真梳理整理收集到的各类意见建议，制定了《xx街道党工委班子行政效能提升年和干部作风改进年专题民主生活会整改方案》，明确了办事处及班子近期、中期和长期整改目标及措施。

　　3、改进机关作风，切实搞好服务

　　机关作风好坏，直接影响单位在机关和群众心目中的形象，也是经济发展软环境好坏的主要表现。在今年开展的行政效能提升年和干部作风改进年活动中，机关党支部也于3月27日召开了党员专题组织生活会。认真查找了机关和机关干部在工作中存在的问题，机关各位党员围绕这次专题组织生活会的主题，开展了批评与自我批评。并通过召开座谈会、设置意见箱、发放调查问卷等形式，收集社会各界对机关作风的建议意见共6条，在此基础上，提出了整改方案，切实进行了整改。如：针对社区居委会提出的到办事处报账需要多次往返和问题，办事处进一步完善了《财务管理规定》，对社区财务人员进行了专业的培训，并规定了报账时间等。在抓机关管理中，建立出勤抽查制度，对机关干部出勤执纪情况进行了随时抽查，发现违纪行为及时纠正处理，杜绝了机关干部上班时间打游戏、打牌等现象，转变了机关作风，提升了工作状态。进一步深化为企业、社区、群众服务，对帮扶的社区、企业，做到上门服务，及时帮助，有求必应，诚恳听取他们对投资软环境的看法和建议，随时了解反馈意见，真正做到了帮忙不违规、服务不添乱，受到大家的一致好评。

　　4、认真开展经济社会制度创新工作

　　今年上半年按照《中共xx市五华区委xx市五华区人民政府关于推进经济社会制度创新工作的实施意见》（五发〔2014〕7号）及《xx街道党工委xx街道办事处关于推进经济社会制度创新工作的实施意见》（丰发〔2014〕29号）的要求，继续开展经济社会制度创新工作。紧紧围绕区委、区政府在区委九届五次全会、区十四届二次人代会政府工作的报告、区纪委九届四次全会、十四届区人民政府第二次全体会议确定的2014年度主要目标任务和重点工作的要求，认真研究制定制度创新目标和计划项目，共向区创新办上报了两项创新项目。同时于5月11日再次召开党工委会议进一步研究了办事处制度创新工作，要求办事处各科室年内要有一项制度创新项目。上报区创新办的两个项目现正在制定规范性文件。

　　5、突出长效管理，进一步完善各项工作制度

　　今年以来xx街道办事处进一步按照三最三严的要求，着眼于长效管理，切实加强制度建设，进一步大力推行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办的五办作风。一是修改完善了办事处各项办事程度，简化办事环节，方便了人民群众。以效能建设为突破口，进一步优化流程，加快工作节奏，提高办事效率。二是在办事处和社区全面推行首问首办责任制。三是要全面推行服务承诺制。把有关科室要把服务内容、规定条件、所需手续、收费标准、办事时限、办事程序、办事人员等内容予以公开，方便群众和企业办事。作出公开承诺，并将姓名和联系方式一并公布，接受群众和社会监督。四是全面推行一站式办结制。围绕把便民服务中心变成老百姓心中满意的中心的目标，做到人进中心、公章进中心、值班领导进中心、所有手续进中心，实行一窗式受理、一站式办结、一条龙服务。五是继续加大政务公开力度。完成了网站政务公开内容的完善。通过建立相应的工作制度，保证软环境建设工作的有效开展，长效运行。

　　二、取得了良好的效果

　　通过今年上半年软环境建设活动和开展的行政效能提升年和干部作风改进年的活动，xx街道办事处把提升行政效能和改进干部作风融入到日常工作和重点中心工作中，注重在取得成效上下功夫，进一步完善工作流程、创新工作制度，认真履职，切实抓好各项工作的落实。在招商引资工作方面：办事处将目标任务分解到各社区和科室，进一步明确责任，1－4月份招商引资工作已引进项目73个项目，完成了11800多万元，在办事处中名列第二名，在创建全国卫生城市工作方面：办事处行动迅速，建立了领导和机关干部联系社区工作制度，积极开展七小行业的整治、老旧小区的整治、定期开展义务劳动，办事处8个社区均通过了xx市创卫达标检查。完成了与辖区15个单位第三代移动通讯机站建设协议的签订工作。8个社区中有6家社区被命名为五华区和谐社区，办事处被评为和谐社会创建示范街道。春晖社区获得全国先进文化社区称号。

　　三、下半年工作打算

　　xx街道办事处的软环境建设工作需要取得了一些成绩但也还存在一些问题。在20XX年下半年的工作中我街道软环境建设要以转变政府职能重点，以深化机关作风建设为切入点，以服务无小事、真情我传递为主题，针对存在的问题全力改进和完善服务。

　　1、要进一步解放思想，牢固确立抓软环境建设就是发展生产力的观念、开拓创新的观念、公开透明的观念、公平公正的观念、绩效评估的观念。

　　2、要进一步深化服务大环境创建活动，继续搞好广大干部群众提出的关于软环境建设问题的整改，建立长效机制，巩固整改成果。

　　3、继续认真开展好行政效能提升年和干部作风改进年活动。切实提高行政效能，改进干部作风。达到内强素质，外树形象，努力创建服务型机关的目的。